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　　日前，市政府印发了《揭阳市民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），现对《规划》背景依据和主要内容解读如下：

　　一、背景依据

　　民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。科学研究和编制好《规划》是谋划我市未来五年民政事业发展的重大举措，对于促进全市民政事业高质量发展，具有十分重要的意义。“十三五”以来，揭阳市聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，积极解决困难群众“急难愁盼”问题和克服新冠肺炎疫情带来的影响，推动民政事业健康发展。城乡低保标准和补差水平年均超过省定的最低标准要求，城乡低保标准比“十二五”分别提高了56%、54%，社会救助水平显著提升。完成普宁华侨农场、大南山华侨农场改制工作，榕城区玉滘镇划归揭东区管辖，行政区划更加明晰。截至2020年，全市共拥有养老床位33835张，比“十二五”末增长了112%；每千名老年人拥有养老床位数35张，年均增长9%，养老服务水平稳步提高，为全市经济社会发展作出了贡献，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实的基础。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市全方位推进高质量发展的关键五年，根据民政部、省民政厅民政事业发展“十四五”规划以及《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系文件》、《揭阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《揭阳市民政事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》。

　　二、目标任务

　　“十四五”期间，《规划》提出养老机构护理型床位占比提升到55%、每百户居民拥有的社区服务设施建筑面积提升到32平方米、县级未成年人保护机构覆盖率提升到100%、县级公益性安葬（放）设施覆盖率提升到100%等26个主要发展指标，围绕大救助、大养老、大儿童保障、大慈善和大社会治理等5大重点领域，谋划安排了24项重点任务和5大重点工程，进一步夯实民政事业发展的基础，推动民政相关制度更加成熟定型，基本民生保障更加有力，基本社会治理更加完善，基本社会服务更加优质，不断增进民生福祉，为揭阳打造成为宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，建设沿海经济带上的产业强市作出新的更大贡献。

　　三、主要内容

　　《规划》主要阐述规划期内市委、市政府对民政事业发展的战略意图和施政方向，明确民政事业发展的总体要求、主要任务和保障措施，是制定相关政策和安排重点建设项目的重要依据。规划期为2021年至2025年。全文共六章，设置1个民政事业发展主要指标专栏、5个重点体系专栏和5个重大工程项目。具体分三大部分：

　　第一部分为总体思路，即第一章至第三章，主要是总结“十三五”时期民政事业发展成效，分析“十四五”的机遇与挑战，明确总体思路、基本原则和发展目标。

　　第二部分为任务举措，即第四章和第五章，全面部署五大重点任务：一是构建精准化大救助体系，主要包括巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、改革完善社会救助制度、加强生活无着流浪乞讨人员救助管理、提升助残服务能力等；二是构建多样化养老服务体系，主要包括健全居家养老服务网络、推进养老服务提质增效，优化养老服务发展环境及培育养老服务新型业态等；三是构建普惠化大儿童保障体系，主要包括完善儿童分类保障体系，增强福利机构兜底保障，提升儿童救助保护能力等；四是构建特色化大慈善体系，主要包括建立健全慈善事业体制机制，做强慈善组织、慈善信托、志愿服务和福利彩票，提高慈善事业管理水平等；五是构建多元化大社会治理体系，主要包括加强完善城乡社区治理、创新社会组织发展、健全社会工作和志愿服务体系，加强婚姻登记管理和服务、促进殡葬事业健康发展等。

　　重点推进“养老机构提质增效示范工程、智慧民政数字化服务示范工程、社会福利机构布局优化提升工程、社会组织高质量发展工程、民政基础设施建设提升工程”五大工程建设，持续夯实“十四五”时期民政事业发展基础。

　　第三部分为保障措施，即第六章，从加强党的建设、综合统筹协调、压实工作责任、加大资金投入、防范化解风险等五个方面强化规划实施保障，确保《规划》落地实施。

揭阳市人民政府办公室188博金宝,金宝搏 官网印发揭阳市民政事业发展“十四五”规划的通知.pdf