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九三学社揭阳市委员会：

你们提出的《188博金宝,金宝搏 官网加强养老机构综合监管的提案》收悉。提案对于构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动我市养老服务高质量发展具有重要参考意义，我局将认真研究吸纳。经商市财政局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市公安局、市人力资源和社会保障局等部门，现答复如下：

一、我市机构养老服务基本情况

目前我市共有养老机构84家（其中：公办77家、公建民营4家、民办3家），运营37家，关停47家。揭阳市聚龙湾护理院2020年被省民政厅评为三星级养老机构。

（一）切实加强组织领导，坚持高位推动。市委、市政府高度重视养老服务工作，建立以分管民政工作的副市长为召集人的市级养老服务部门间联席会议制度，统筹推进全市养老服务工作。2021年市政府将实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程列入重点工作。《揭阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（揭府〔2021〕24号）提出，谋划建设一批高质量养老服务机构。

（二）开展养老院服务质量建设专项行动。近年来，我市持续开展养老院服务质量建设专项行动，揭阳市民政局、揭阳市卫生健康局、揭阳市市场监督管理局、揭阳市消防救援支队联合印发专项行动实施方案，以“清隐患、防风险、补短板、促达标、转机制、提质量”为主要任务，对照《全国养老院服务质量大检查指南》、《养老机构服务质量基本规范》开展隐患排查整改，重点实施养老院消防安全达标工程，加大设施设备配备，补齐短板。加强安全管理，健康管理，全面落实养老机构防控新冠肺炎疫情措施，守住了没有确诊感染、没有疑似病例和没有需要医学观察人员的底线，确保安全有序运营，促进养老机构服务质量持续改善。

（三）实施特困人员供养服务设施改造提升工程。全市各地积极推进养老机构建设。市民政局启动揭阳市社会福利中心2期建设，全面统筹全市兜底保障失能、半失能特困人员养老服务供给，发挥项目医养结合的示范、引领和培训指导作用。惠来县福利院完成特困人员供养服务设施改造升级。揭西县重建县级特困人员供养机构，主楼已完成5层施工，钱坑镇敬老院作为区域性敬老院设施改造提升工程已经完成。普宁市福利园（市级敬老院）已完成征地28.31亩和项目可行性研究、立项等工作，进行项目设计，占陇、流沙、里湖敬老院作为区域性敬老院改造提升已经完成。揭东区白塔敬老院、霖磐敬老院已完成设施改造提升。

（四）创新综合监管机制，力促规范安全。我市积极落实上级188博金宝,金宝搏 官网进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知要求，不断建立完善综合监管制度，构建起以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。同时，突出养老机构消防安全监管重点，分别在2019年组织对养老机构消防安全开展检查督导，在2020年组织实施养老机构消防安全达标工程，委托第三方消防服务机构对全市运营养老机构开展消防安全评估，并落实县级民政部门对辖区养老机构的消防安全问题进行整改。目前，全市养老机构经过县级民政、住建、消防救援部门联合实效评估已基本达标的养老机构共有14家。此外，市市场监管局2020年共出动2280人次，加强对涉及养老服务的广告、质量（产品用品、食品药品、医疗器械）、价格等开展监督管理。

（五）加强养老服务人才培育。我市采取多种形式培训养老服务人才，不断完善养老服务专业技术人员薪酬与职称评定等激励机制。今年5月，广东省人力资源和社会保障厅、揭阳市人民政府联合主办的南粤家政养老护理员大赛，揭阳市聚龙湾护理院参赛人员获得冠亚军，该单位获得优秀组织奖。2021年，我市参加省民政厅举办的养老服务技能培训的养老护理员261人。

当前，我市养老服务工作虽然取得了一定成效，但与人口老龄化发展趋势，国家、省要求和广大老年人日益增长的高质量多元化养老服务需求相比，我市养老服务发展还存在着制度尚不完善、供给体系不够协调、投入保障有待加强、监管体系不够完善、人才与技术支撑不足等问题。

二、下一步工作思路

下一步，民政部门会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府188博金宝,金宝搏 官网养老服务的部署要求，认真总结经验，正视存在问题，以改革精神，不断提升养老机构服务水平，增强老年人获得感、幸福感、安全感。重点做好以下工作：

一是加大资金投入力度。进一步优化养老服务支出结构，加大对养老服务机构建设的投入，保障养老服务资金落实到位。

二是不断建立完善综合监管制度。高度重视养老机构安全监管工作，对消防安全未达标的运营养老机构，督促落实养老服务机构主体责任，限期整改达标。同时，落实食品安全、医疗卫生、建筑设施等安全日常管理工作。依法打击价格欺诈、哄抬价格、价格垄断等不正当价格违法行为。另一方面，加强养老机构非法集资宣传教育活动，通过多渠道、多样化方式，从源头提高老年人防骗意识。

三是加强养老服务人才队伍建设。统筹现有资源，探索卫生学校与医养结合机构协同培育培训模式。鼓励引导市卫生学校增设养老护理专业和课程，加强老年康复和护理、健康管理、老年服务与管理等专业人才培养。此外，通过政府官网、官方公众号、电视广播、报纸等传媒加大养老服务宣传力度，提高养老服务社会认可度。

四是加大养老机构矛盾纠纷排查化解。做好养老机构不稳定因素排查化解工作，针对特殊利益诉求群体，注意发现预警性、苗头性、倾向性信息，建立全方位信息通报共享机制，督促压实责任，及时排查不稳定因素，努力把问题解决在当地，把矛盾化解在萌芽状态。相关部门结合实际情况制定应急工作预案，明确部门目标任务和职责分工，细化工作措施。同时，加强应急队伍联合训练，确保及时处理各种突发情况。

专此答复，诚挚感谢你们对我市养老工作的关心与支持。

揭阳市民政局

2021年8月17日

联系人及电话：黄少通 

抄送：市政府办公室（建议提案科），市政协提案委（工作科）。