一、案例基本信息采集

　　案例类型：           农业行政处罚                              

　　案例报送单位：     揭阳市农业农村局                             

　　供稿：        农业综合执法监督科  李俊欣        

　　审稿：            分管领导    郭伟豪            

　　检索主题词：           以案释法                 

　　（备选检索主题词：如以案释法、普法、案例、正当防卫、防卫过当）

　　二、案例正文采集

揭阳市××公司生产劣兽药案

　　【案情简介】

　　市农业农村局于2019年1月2日接省农业农村厅《188博金宝,金宝搏 官网对监督检测不合格兽药产品进行核查处理的通知》（粤农农办〔2018〕176号)文件，揭阳市××公司生产的样品名称为卡巴匹林钙可溶性粉（商品名为美林卡，批号或生产日期为20170603，规格为50%）的兽药产品在海南省××服务部被海南省动物疫病预防控制中心抽检，《检验报告》判定：检验项目鉴别检验结果为不符合规定，项目结论为不符合规定；含量测定检验结果为在276nm的波长处无最大吸收，项目结论为不符合规定。检验结论为本品按农业部公告第2035号检验上述项目，结果不符合规定。

　　【调查与处理】

　　2019年2月25日，市农业农村局决定进行立案查处。2月26日执法人员到当事人办公地及其仓库进行了调查取证，未发现同批次兽药产品；执法人员检查了当事人的相关许可证件，制作了现场检查（勘验）笔录。对公司厂长王××进行询问，制作了询问笔录。查阅、复制该批次兽药产品的生产记录、销售记录，对涉案文件资料相片等证据进行确认。经查：当事人于2017年6月29日生产劣兽药产品卡巴匹林钙可溶性粉（商品名为美林卡，批号或生产日期为20170603，规格为50%）共9件10盒7袋（规格为100g/袋*10袋/盒*12盒/件），销售价格480元/件，该批劣兽药全部售出，违法所得共4748元，货值金额共4748元。

　　当事人最终被没收违法所得人民币肆仟柒佰肆拾捌元整（4748元）；处货值金额2.5倍罚款人民币壹万壹仟捌佰柒拾元整（11870元）。

　　【法律分析】

　　根据《兽药管理条例》第四十八条第一款对劣兽药的定性“成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成分的”之规定，卡巴匹林钙可溶性粉（美林卡）鉴别和含量测定不符合规定应判定为劣兽药。

　　当事人生产劣兽药行为违反了《兽药管理条例》第十八条第三款“禁止生产假、劣兽药”之规定。

　　依据《兽药管理条例》第五十六条第一款“违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款；无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备；生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。”之规定，市农业农村局对当事人作出了以下处罚决定：没收违法所得人民币肆仟柒佰肆拾捌元整（4748元）；处货值金额2.5倍罚款人民币壹万壹仟捌佰柒拾元整（11870元）。

　　【典型意义】

　　兽药是用于预防、治疗和诊断动物疾病的特殊商品，是养殖业生产中不可或缺的重要物质，事关重大动物疫病防控成效和养殖业健康发展，事关动物产品质量安全和公共卫生安全。做好兽药质量安全监管工作意义重大，责任重大。

　　面对当前兽药质量安全形势，我市各级农业农村部门将进一步加大兽药监管力度，深入开展兽药市场整治，强化兽药监管执法，强化监督抽检，实施“检打联动”，严打非法添加、制假售假等违法行为，斩断非法利益链，让假劣兽药无处藏身，切实保障动物疫病有效防控和动物产品质量安全。