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市委、市政府、省审计厅： 

　　今年以来，我局在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，依法全面履行审计监督职责，不断推进依法行政、依法审计工作，积极贯彻落实中共揭阳市委全面依法治市委员会188博金宝,金宝搏 官网印发《揭阳市2022年法治政府建设工作要点》、省审计厅《广东省审计机关法治建设实施方案》的通知精神，持续深入推进法治政府建设，较好完成2022年度法治政府建设任务，现将主要工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强党的全面领导，完善法治建设机制

　　1.加强党对审计法治建设的领导。紧扣审计机关是政治机关的定位，严格按照习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，落实政治要件闭环办理工作机制，认真贯彻“第一议题”制度，强化政治理论学习，通过党组会、理论学习中心组学习、全体干部职工大会等形式，传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第四卷、党的十九届历次全会精神、党的二十大精神等，把“两个维护”贯彻落实到审计工作全过程各方面。局党组书记、局长郑旭亮同志带领全局不断推进审计法治建设，将法治建设作为重要工作定期部署推进、年初制订法治建设工作规划要点，亲自讲授剖释新修订的《审计法》，带领党组成员普法下基层、进企业、到审计一线，推动我局法治政府建设全面工作，切实履行第一责任人职责，其中赴新亨镇为干群作题为“深入学习贯彻党的二十大精神，以自我革命精神指导做好基层工作”的专题宣讲，促进基层干部依法用权，秉公用权。   

　　2.加强普法工作体系建设。出台《揭阳市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》《揭阳市审计局2022年普法依法治理工作要点和任务分工方案》《贯彻落实广东省审计机关法治建设工作实施方案的意见》，制订《揭阳市审计局公职律师管理办法》《揭阳市审计局188博金宝,金宝搏 官网重大行政决策程序办法》《揭阳市审计局188博金宝,金宝搏 官网实行规范性文件三统一制度的通知》等制度，加强我局普法工作体系建设。按时向市委和市政府、省审计厅报告上一年度法治政府建设情况。并按规定在我局对外网站向社会公开。

　　3.加强依法审计能力建设。局领导带头遵守执行宪法法律，坚持把民法典作为行政决策、审计监督的重要标尺，积极维护民事主体合法权益，没有出现违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。建立我局普法责任清单和审计机关工作人员应知应会法律法规清单。印发《揭阳市审计局干部职工学法用法工作制度》，进一步健全审计领导干部学法用法机制。积极开展法治教育专题培训和审计业务能力专项培训，把法治教育纳入审计人员初任培训、任职培训的必训内容，组织开展新进人员法治教育讲座和医保资金审计案例专场讲座等，组织我局2022年度国家工作人员学法考试工作，培训完成率和考试通过率均达100%；完成我局行政执法人员全国统一执法证的换证工作，截至2022年底，我局持有行政执法证人员45名，公职律师1名，专职法制审核人员2名。积极发动全体干部职工参与揭阳市首届法治文化节活动，筛选推荐参与法治文化作品12件，1件法治文艺书画作品获得优秀奖。

　　（二）依法全面履行审计监督职责，不断推进审计法治化进程

　　2022年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法全面履行审计监督，为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展做出了积极贡献。全年共完成审计（调查）项目32个，审计查出主要问题金额合计1340512万元，查出违规金额107015万元、管理不规范金额1233468万元，处理应上交财政金额45746万元，移送司法机关、纪检监察机关和有关部门处理事项41件，提出审计建议104条，提交审计信息94篇。

　　1.依法全面履行审计监督职责，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。把党的领导落实到全市审计工作全过程各环节，围绕中央决策部署及我省“1+1+9”工作部署，认真贯彻落实市第七次党代会和市委七届二次全会精神，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，认真落实“三个区分开来”要求。统筹谋划全市审计监督工作，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，确保党中央和省委的重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。

　　2.加强审计立法和规范性文件制定工作。加强党对审计立法工作的领导，加强立法前评估和立法后评估，健全立项论证、立项调研工作机制。有序开展我局党内法规制度和审计相关法规、规章及规范性文件的立改废释工作。健全审计法规、规章和规范性文件解读机制，加强审计立法宣传。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均经过合法性审核。严格落实行政规范性文件备案审查制度，今年以来完成我局8个制度、11个合同的合法性审查。

　　（三）不断完善行政决策建设，强化审计监督执法工作

　　1.严格落实重大行政决策程序。严格执行《揭阳市审计局重大行政决策程序办法（试行）》制度规定。重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取公职律师或者有关专家的意见，严格落实重大行政决策出台前向党组请示报告制度。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。健全重大行政决策过程记录和材料归档制度。

　　2.持续深化审计工作机制。严格执行《揭阳市审计局审计移送管理办法》《188博金宝,金宝搏 官网在公益诉讼工作中加强协作配合的实施办法》《188博金宝,金宝搏 官网建立巡察监督和审计监督协作机制的意见（试行）》等制度规定，建立审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察贯通融合机制，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。严格落实审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等 “四分离”审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。

　　3.完善审计监督执法程序。落实行政执法“三项制度”，不断加强审计现场监督管理，提高审计工作质量和效率。严格执行审计项目审理制度，未按规定经过审理审定的，不得出具审计报告、审计决定书等审计结果文书。实施《揭阳市审计局规范行政处罚自由裁量权规定》，依法保障审计对象及相关当事人陈述、申辩、提出听证申请等权利。全面实行审计机关内部人员干预、插手审计工作的登记、通报和责任追究制度。严格执行审计执法过错责任追究制度，实行执法责任倒查问责制。组织人事科强化对审计项目和审计人员的廉政考核，法规科强化对项目的审理并提出审理意见，今年以来，共出具审理意见书29份，提出并被采纳意见67条。

　　4.落实“谁执法谁普法”普法责任制。切实做好2022年度“谁执法谁普法”履职报告参评工作，起草制定“谁执法谁普法”工作实施方案，更新我局普法责任清单，撰写五年来履职报告并收集审核报送以案释法案例，认真对照普法责任制考核25项评估指标整理考核佐证资料并编印成册，做好评议团对我局的现场考察工作，编制印发普法宣传资料，组织普法宣传工作专班开展送法“进乡村、进社区、进企业”活动等，在社会评议环节和现场评议中获得第一名成绩，最终在5个参评单位中我局以综合评分第一名的成绩被评为“优秀”等次，圆满完成2022年度“谁执法谁普法”履职报告评议工作。

　　5.不断完善以案释法。建立健全审计案例库，收集“以案释法”案例13个，向市普法办推送5个，向省厅法规处推送3个，参加广东省审计硕士共享课堂案例大赛，《用审计研究打破壁垒 让隐匿之手无处遁形——串换项目及分解手术套取医保基金审计案例》荣获二等奖。

　　（四）健全审计权力制约和监督体系

　　1.加强审计权力运行制约和监督。加强全过程审计质量控制，严格落实分级质量控制责任，确保审计机关按照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。加强对审计法律法规规章执行情况的检查，组织对各县（市、区）审计工作专项考核，强化对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督。

　　2.严格执行重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，审计委员会办公室及时向市委、市政府请示报告，落实重大事项请示报告清单制度，实行重大事项请示报告责任追究制度。今年来，共以市委审计委员会或市委审计办名义向省委审计委员会或省委审计办报告重大事项8件、报备重大事项4件、报送简报3份，得到省委审计办的肯定。此外，及时向市委审计委员会领导呈送呈批事项21件，提出有关工作建议，有效发挥参谋助手作用。

　　3.自觉接受各类监督。认真执行向本级人大常委会报告审计工作制度，依法接受询问和质询，及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案等。自觉接受纪检监察机关监督。健全群众监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，进一步完善网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

　　4.全面主动实行188博金宝,金宝搏 官网：。坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位，不断提升政府信息公开申请办理工作质量。

　　5.规范行政应诉工作。认真执行审计机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理和审理行政案件。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。今年以来，我局未发生过审计违法行为，未出现行政复议、行政裁决、行政诉讼案件。

　　二、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）依法全面履行审计监督职责。着眼于审计工作“全面覆盖”“权威高效”，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作，在深入揭示重大政策措施落实、重大投资项目建设运营、重大经济风险隐患、重大廉政风险和权力运行等问题中，推动规范管理、促进改革。同时充分调动、整合单位内部审计机构和社会审计力量，全面落实一体推进法治政府建设任务。

　　（二）持续加大普法宣传教育力度。引导教育党员领导干部带头学习法律法规，牢固树立纪律规矩意识，学会在法律框架下工作和生活，不断提升政治思想素质和业务能力，营造良好的法制环境和法制习惯。

　　（三）丰富普法工作内容形式。认真学习研究其他机关普法方式，准确掌握普法工作要求，进一步加强与挂点社区普法联动，以社区为落脚点，有针对性地开展审计相关法规的普法活动，以社区居民喜闻乐见的形式开展普法，提高普法工作水平。

揭阳市审计局　　　　

2023年1月12日