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对揭阳市政协六届三次会议第59号

提案的答复

民盟揭阳市委会、九三学社揭阳市委员会：

你们提出的《188博金宝,金宝搏 官网加强我市少年儿童近视防控的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

儿童青少年是祖国的未来和希望，也是中华民族伟大复兴和实现中国梦的主力军，但是近年来，儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。为全面贯彻落实习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网学生近视问题的重要指示，提高儿童青少年视力健康水平，降低儿童青少年近视发病率，根据《广东省卫生计生委、广东省教育厅、广东省体育局转发188博金宝,金宝搏 官网加强儿童青少年近视防控工作的指导意见的通知》(粤卫函〔2017〕253号)，结合我市实际，市教育局联合多个部门，开展了大量的具体工作。

一、加强宣传教育，全面普及预防近视的相关知识

2018年，市教育局、市卫生和计划生育局、市体育局联合下发了《188博金宝,金宝搏 官网印发揭阳市加强儿童青少年近视防控工作实施方案的通知》（揭市卫〔2018〕94号）文件。根据文件要求，各地教育行政部门发挥托幼机构和中小学校在近视防控知识宣传教育中的主阵地作用，落实每学期至少1次视力健康教育活动的要求，利用广播、宣传栏、电子屏、板报、主题班会、健康知识讲座、家长会和家长信等多种形式向儿童青少年和家长宣传保护视力、预防近视的知识和方法，告知家长在校外时间履行对儿童青少年视力保护的责任和义务。卫生行政部门督促提供儿童保健服务的相关医疗卫生机构加强对托幼机构和中小学校儿童青少年近视防控的健康教育和科学知识普及，提高儿童青少年及其家长的预防保健意识，倡导儿童和青少年科学用眼，培养良好用眼习惯。

此外，市教育局积极联合卫生、体育、妇儿工委等部门做好每年“全国爱眼日”主题宣传活动，并组织专业医务人员深入托幼机构和中小学校指导近视防控宣传教育活动。2019年3月27日上午，市教育局、市卫生健康局在揭阳岐山小学联合启动了以“爱护眼睛 健康成长”为主题的健康教育进校园活动。同时，该主题宣传活动自2019年3月至12月在市、各县（市、区）同步启动。活动通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、提供近视预防咨询、检测视力服务等形式，向教师、学生及家长宣传视力防控知识，并提供咨询、义诊服务。通过此次活动向学生大力宣传健康用眼知识，动员全社会共同行动，呵护儿童青少年的眼睛。

二、坚持预防为主，降低儿童青少年近视发生率

    （一）改善学生学习环境。

按照《中小学学生近视眼防控工作方案》的要求，联合卫生部门，指导督促各地幼儿园和中小学校全面改善教学卫生条件。教室采光、照明、课桌椅高度等教学设施要符合卫生标准，做到所有教室全部张贴视力表和眼保健操图，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。切实减轻学生课业负担，不随意增加教学学时，保证课间休息时间，不占用节假日、双休日和寒暑假时间组织学生上课，统筹控制好学生的家庭作业量。并在每年联合市卫生健康局按照《广东省学校卫生综合评价工作方案》要求，认真做好学校教学环境卫生监测。今年5月至6月期间，市教育局和市卫生健康局组织联合检查组，在我市范围内开展学校卫生综合评价和学校卫生随机监督抽查工作，检查的项目就包括了校舍环境、教室采光、人工照明条件以及课桌椅和黑板等教学设施有无落实《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）的各项要求。

（二）培养学生良好用眼习惯。

各托幼机构和中小学校将每天2次眼保健操时间纳入课程表，组织学生认真做好眼保健操。教育和督促学生保持正确的读写姿势，减少近距离长时间用眼，减少使用电子视频产品，保证充足睡眠和均衡菅养，及时纠正不良的用眼习惯。鼓励和倡导学生经常参加户外活动，积极参加有益于眼肌锻炼的体育活动，有意识的增加望远时间和次数，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。

（三）强化视力筛查和近视预防。

与卫生行政部门联合，建立儿童青少年视力定期普查制度，组织医疗保健人员深入托幼机构和中小学校开展视力普查，及早发现视力异常儿童青少年，采取综合有效措施，通过早期干预，遏制儿童青少年视力下降势头探索建立儿童青少年屈光发育档案，对儿童青少年进行屈光筛查，早期筛查出屈光不正等异常或可疑眼病，做到早发现、早干预，努力减少近视特别是高度近视发生。2018年12月，市教育局与市卫生健康局联合对揭东区、普宁市开展了儿童青少年近视率基数调查，为我市做好了综合防控儿童青少年近视的基础性工作。

三、规范防治服务，强化综合防控效果

在市教育局等三部门下发的《188博金宝,金宝搏 官网印发揭阳市加强儿童青少年近视防控工作实施方案的通知》（揭市卫〔2018〕94号）文件中，已经明确要求，卫生行政部门要根据《“十三五”全国眼健康规划(2016-2020年)》要求，将眼保健服务纳入医疗服务体系，明确各级眼科专科医院、医疗机构眼科和基层医疗卫生机构的职责、任务和要求，二级以上综合医院眼科和眼科专科医院应普遍提供近视门诊服务，并根据儿童青少年视力状况开展屈光不正的筛查与科学矫正，有条件的医疗卫生机构要开展近视康复矫治工作，构建适合我市实际、方便可及的近视医疗保健服务网络，为儿童青少年提供全面、优质的医疗服务，努力使我市儿童青少年的近视发病率低于全国平均水平，近视低龄化现象得到有效控制，消除因低视力与屈光不正导致的可避免盲。积极开展针对儿童青少年视力低下规范化筛查、预警、防治等研究，为防控儿童青少年近视提供科学有效的技术和方法，逐步建立科学、系统的防治模式和有效的干预途径及办法，不断提高儿童青少年近视防控工作质量。

四、强化组织领导，建立考核评估机制

(一)建立工作组织。

教育、卫生、体育等部门密切协作，建立分工协作机制，共同做好儿童青少年近视防控工作，并决定依托揭阳爱尔眼科医院，成立揭阳市青少年近视防控基地，并组成揭阳市儿童青少年近视防控专家组，负责全市儿童青少年近视综合防控预防、干预、控制和保护研究。

(二)建立考核评估机制。

将儿童青少年近视防控工纳入基本公共卫生服务和学校素质教育综合考核体系，建立考核制度，定期对托幼机构、中小学校，特别是义务教育阶段学校的教学环境、生活设施以及近视防控措施落实情况开展监督检查，对设施条件不符合要求的，及时提出整改要求；对学生体质健康水平低于当地同类学校平均水平或学生近视率增加比例高于平均水平的，将在一定范围给予通报，学校不得申报年度先进单位和体育类特色校，确保儿童青少年近视防控措施落到实处。

五、下一步工作

尽管我们在儿童青少年的近视防控中作出了不懈的努力，取得了一定的成效，但仍存在不足之处。今后，我们将结合上级在近视防控工作的要求和指导以及各学校的具体情况，努力抓好以下几方面工作：

（一）在现有工作基础上，进一步加大力度，督促各地托幼机构和学校切实落实学生近视眼防控工作，进一步加强与上级相关部门的协调与配合，共同做好学生视力保护工作。

（二）借鉴其他地区好的做法，积极创造条件，继续加大力度，多层次、多角度、全方位宣传普及近视防治知识，强化宣传效果。

（三）极力改善教学卫生条件。按照国家制定的学校卫生标准，努力改善我市教学设施，创造健康的教学环境。

（四）加强与卫生、财政、市场监管等部门沟通协调，统筹安排，细化分工，共同为我市儿童青少年近视防控努力。

感谢你们对教育工作的关心！

                                 揭阳市教育局      

2019年8月7日