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同志们：

刚才，我们一起收看了全省冬春农田水利基本建设电视电话会议，省政府对今冬明春农田水利基本建设的主要任务和工作重点作了全面部署。希望大家立足本职，抓好会议精神贯彻落实，迅速掀起全市冬春农田水利基本建设的高潮。下面，结合我市实际，我再强调三点意见：

一、思想认识要到位

水利是国民经济命脉，也是重要的基础设施，更是民生事业不可或缺的首要条件。近年来，我市深入贯彻落实中央、省加快水利改革发展的各项决策部署，以解决民生需求和防灾保安为重点，突出抓好江海堤围、病险水库除险加固、饮水安全和内涝治理等重点民生水利建设，取得较好的工作成效：今年1-10月份全市共争取上级水利投资资金4.98亿元，规划建设水利项目113宗，已投入水利建设资金11.7亿万元。揭阳引韩供水工程、揭阳市龙颈水库应急备用水源工程顺利立项，小农水重点县、小型水库除险加固、海堤工程、大中型病险水闸、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点建设和水库移民安居工程全面铺开。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市水利工程建设还存在一些突出问题。一是思想认识不到位。有的县（市、区）没有认识到水利工程建设的紧迫性，没有摆上重要议事日程，有些项目至今未开工，有些项目即使开工了也没有形成实际工程量。二是重点工程推进慢。截至10月底，2016年中央水利投资计划完成率为69.76%；省级投资完成率仅为27.78%。全市今年村村通自来水工程投资完成率只有50.84%，全市水利建设进展严重滞后。三是地方配套资金缺口大。有的地方甚至连前期工作的经费都没有到位。这些问题不解决，将严重影响工程进度。

大家都知道，兴修水利是治国安邦的大事。当前，正是兴修水利的黄金季节。各县（市、区）、各有关部门要从战略和全局高度，深刻认识加快水利建设的重要性和紧迫性，抢抓时间，狠抓落实，迅速掀起冬春农田水利建设新高潮，尽快扭转我市水利建设进度总体滞后的局面。

二、工作任务要明确

各地各部门要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，抢抓冬春兴修水利的黄金季节，明确任务，突出重点，狠抓落实，打好今冬明春农田水利基本建设这场硬仗，确保取得实实在在的成效。

（一）着力抓好水利重点项目建设。粤东灌区续建配套与节水改造工程（揭阳段）是中央重大172宗水利项目之一，空港区要采取超常规措施，确保在今年12月底完成计划的90%。榕江大围达标加固工程至今还有4.9公里堤长未完成拆迁工作，榕城、蓝城、普宁要加大拆迁工作力度，加快剩余堤段建设，确保年底前全面完成工程建设任务。对于练江流域综合整治项目，普宁市要切实落实主体责任，加快练江流域综合整治（水利部分）规划内项目的设计工作，力争项目早日上报审批。同时，市北河桥闸重建工程要抓紧扫尾工作，确保年底前全面完成建设任务。市引韩供水工程和市龙颈水库应急备用水源工程两宗引水项目要抓紧前期工作，力争年底前开工建设。

（二）着力抓好村村通自来水工程建设。作为省2016年度十项民心工程之一，我市村村通自来水工程今年投资完成率只有50.84%，其中惠来县完成58%，空港区完成24.6%、揭东区完成19.2%，蓝城区完成12.25%，距离省与市、市与县签订的村村通自来水工程建设管理责任书的目标要求相去甚远。各地要认真对照项目计划进度、时间节点，精打细算，制订项目倒计时工作计划，抓紧赶上序时进度。揭西县、大南山侨区、普侨区要抓紧完成村村通自来水工程扫尾工作，尽快完成工程验收工作。

（三）着力抓好农田水利工程建设。一是加快小型农田水利重点县建设，惠来县、揭东区、榕城区要加快建设进度，并按省水利厅的要求，抓紧进行验收工作。二是加快机电排灌工程建设。各相关县区要加快蓝城区磐岭、白塔、黄枝湖，揭西棉湖贡山、后港山，揭东区硕榕、湖光、三锡、东仓等在建9宗电排站建设，大南海乌树林电排站、揭西县坪上电灌站要确保年底前开工，空港区登岗电排工程、揭东区白石电排工程要抓紧完成前期工作，明年完成全部工程建设任务。三是快灌区续建配套与节水改造工程建设。全市8宗在建项目今年计划投资46614万元，至10月底仅完成投资19398万元。各地各相关单位要继续采取有力措施，增加施工力量，加快建设进度，确保按省要求完成建设任务。

（四）着力抓好治洪治涝保安工程建设。一是抓好小流域综合治理工程。普侨区石牌河小流域综合治理工程必须在今年11月底全面完成工程建设任务，揭东区车田河、龙车溪，蓝城区竹桥河3宗小流域综合治理工程必须在今年底前完成工程建设任务。榕城区水系连通试点项目应于今年底完成在建4个项目区的工程建设任务。二是抓好中小河流治理工程。我市列入国家专项规划的中小河流治理工程14宗项目已全部开工，但揭东区秋江围和云路围、惠来县鳌江河3宗工程进度较慢，揭东区、惠来县要加快工程建设进度，确保我市中小河流治理工程年底前全部完成主体工程建设任务。三是抓好病险水库除险加固工程。惠来县要想方设法加快小型水库除险加固工程和葫芦潭水库除险加固工程进度，确保我市年底前全部项目完成主体工程建设任务。四是抓好大中型病险水闸除险加固工程。各地要重视列入中央规划的大中型病险水闸项目前期工作，落实专人跟进，尽快完成设计审批工作。惠来县要进一步做好在建邦山水闸重建工程的施工安排，全面推进工程建设，力争年底前完成工程建设任务。

（五）着力抓好千里海堤加固达标工程建设。惠来县东陇海堤和西港海堤两宗工程至今未能完成招投标工作，导致项目迟迟未能开工。此两宗项目已列入2016年度省政府督查内容，针对最近一期省政府督查通报提到的地方配套资金不落实问题，惠来县务必高度重视，加快完成项目前期审批工作，落实县级配套资金，全力推进工程建设。

（六）联合开展百日严打行动。目前我市乱占河道、盗采河砂、乱搭乱建、乱倒垃圾的现象非常突出，个别地方可谓触目惊心，严重威胁堤防安全、河道行洪畅通以及沿岸人民的生命财产安全，各地要用一周时间，全面摸查属地范围内盗采河砂船只、河段，非法堆洗砂场所，及乱倒垃圾和违章建筑物。各地在摸查的基础上，实施精准打击。通过百日严打行动，建立“市级督查督办、县级监管执法、镇村巡查协助”的河道监管机制，确保水利工程的安全良好运行。

三、主体责任要压实

一是要加强领导，落实责任。会后，各地要把本次会议及时向党委、政府主要领导汇报，进一步加强组织领导，做好动员部署，切实加快推进冬春水利建设。要全面落实行政首长负责制，明确职责分工，并逐级签订责任书，逐宗项目落实政府、主管部门和建设单位责任人，形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负的工作局面。

二是要加强管理，确保安全。要规范工程建设监督管理，切实抓好水利安全生产工作。要规范水利建设市场准入，狠抓工程全过程质量监管，对质量不达标的工程，坚决责令整改返工。各级财政、水利等部门要加快水利资金的使用管理，提高资金使用效率。要认真落实党风廉政建设两个责任，切实强化审查审批、招标投标、建设管理、资金使用等关键环节的廉政风险防控，确保资金安全、干部安全、工程安全。

三是要加强改革，激发活力。要继续深化水利供给侧结构性改革，大力推进小型水利工程管理体制改革，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，因地制宜，探索社会化和专业化的多元化水利工程管理模式。要坚持政府和市场“两手发力”，进一步健全基层服务体系，提升基层服务水平和能力，积极扶持农民用水合作组织等基层管理组织多元化发展，不断增强农田水利建设发展后劲。

四是要加强监督，严肃追责。要加强信息通报，每月编制中央和省级水利投资计划执行情况通报，对冬春农田水利基本建设实行半月报制度，及时将各地建设信息通报给政府主要领导和相关部门负责人。要进一步加强督导问责。对投资计划执行不力、建设进度缓慢的县（市、区），采取提醒、通报、约谈等形式进行效能问责。

同志们，加强农田水利基本建设，功在当代、利在千秋。希望各地各部门深入贯彻落实省委省政府和市委市政府治水兴水的决策部署，以对党和人民高度负责的精神，团结拼搏，扎实工作，确保完成今冬明春水利建设各项任务，不断提高我市水安全保障能力，为推动揭阳振兴发展作出新的贡献！