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刘昕

“新形势下强化企业海外合规意识、提升合规管理水平已经成为对外承包工程行业发展的必然要求，也是行业实现高质量发展的必由之路。”日前，在2019对外承包工程行业海外合规经营论坛上，对外承包工程商会副会长辛修明指出：“当前国际形势下，强化合规经营已成为企业发展的普遍共识。”

正是在这样的共识下，以促进企业建立和完善合规管理体系、切实帮助企业提升海外合规经营和风险管控水平为初衷的此次论坛，汇聚了来自政府主管部门、金融机构、骨干会员企业及律师事务所、专业咨询机构等合规经营和风险管控领域的专家，吸引了众多企业相关人士前来听取专业人士对政府行业管理政策及金融机构的廉政合规制度的解读，分享企业国际化经营与风险防控的关键要点，交流企业海外合规管理经验。

对外承包工程行业海外合规经营专家委员会在此次论坛上成立。

对外承包工程呈现新趋势

对外承包工程是伴随改革开放逐步发展起来的一项重要的对外投资合作业务。党的十八大以来，我国对外承包工程的规模、效益和影响力与日俱增，已成为共建“一带一路”的重要支撑、企业“走出去”的重要形式、国际产能合作的重要内容，与有关国家共赢发展的重要实践。

商务部的数据显示，截至2018年底，我国企业累计签订对外承包工程合同额2.33万亿美元，完成营业额1.59万亿美元。今年前8个月，我国对外投资合作保持稳步有序发展，对外承包工程完成营业额6214.9亿元人民币，同比增长0.9%，新签合同额8827.5亿元人民币。

随着“一带一路”倡议的深入推进，近年来，我国“走出去”承包工程行业处于新的转型升级过程中。2017年5月23日，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议审议通过了《188博金宝,金宝搏 官网规范企业海外经营行为的若干意见》。商务部、发改委、国资委等政府主管部门也相继制定出台了一系列188博金宝,金宝搏 官网海外合规经营的制度和管理办法，要求企业自觉提升合规反腐的意识，规范经营、有序竞争。

“共建‘一带一路’深入推进对对外承包工程提出的要求越来越高，对外承包工程在共建‘一带一路’中发挥的作用越来越显著，对外承包工程发展面临的外部环境越来越复杂，对外承包工程由高速增长转向高质量发展的内在需求越来越迫切。”参加论坛的商务部合作司相关负责人指出，正是2018年以来对外承包工程发展呈现了上述新的趋势，今年9月份商务部等19部门共同出台了《188博金宝,金宝搏 官网促进对外承包工程高质量发展的指导意见》，确立了对外承包工程高质量发展的主要目标。

作为行业组织，承包商会不断加强行业自律体系建设，先后制定了《中国对外承包工程行业规范》、《对外承包工程企业违规行为处罚办法》等行业准则，维护行业经营秩序，营造更加公平的行业竞争环境。近年来，为适应形势发展要求，承包商会在行业内倡导合规经营的理念，以开展专题培训等方式推进企业合规体系建设，促进企业提升合规管理水平。

业务转型升级是行业新发展动力

上述合作司负责人表示，商务部会同19个部门共同研究制订的《指导意见》明确了对外承包工程高质量发展的六个方向和重点，包括积极鼓励设计咨询“走出去”，推动对外承包工程发展向产业链高端延伸；积极促进投建营综合发展，逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变等，同时进一步完善了对外承包工程促进、服务、监管、保障四个方面的措施，为对外承包工程高质量发展提供有力支撑。

他建议，对外承包工程行业从“结合实际，积极研提有关具体政策建议；加强自律，进一步发挥好行业组织作用；坚持共赢，积极履行社会责任；以防范风险，切实规范海外经营行为”等方面着力，推动自身业务向高质量发展转变。

辛修明也指出，业务转型升级成为行业新的发展动力，“向高端市场和发达国家市场的转移或者扩展是必然的选择，应加快业务的转型升级，实现业务的多元化发展；加快业务模式的升级，包括投资带动类项目、建营一体化发展和特许经营类项目等；提高业务开发的综合能力，从单纯的承包商向投资开发商转变，加强属地化，推动与第三方合作”。

同时，应加大对发达市场和高端市场的开发力度，发展对外投资及特许经营项目是未来趋势，可以以投资带动业务发展，并充分重视和利用产业合作带来的机遇。“对外承包工程日趋大型化、综合化，需要规划、设计、咨询、建设、运营等全产业链的竞争优势。不同产业之间也可以跨界合作，例如建设工程项目与农业、建材领域的投资，与施工机械制造、矿山建设、矿产品贸易等合作。”辛修明说。

对外承包工程行业海外合规经营专家委员会在此次论坛上成立。据悉，委员会将充分发挥业务指导作用，开展海外合规研究，制定相应的行业标准，组织合规研讨、交流以及海外合规经营培训和巡讲，帮助会员企业提升合规意识，建立合规体系，防范合规风险。(来源：2019年10月30日 国际商报）