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　　2020年，揭阳市商务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实《揭阳市法治政府建设工作方案（2016-2020年）》《揭阳市2020年依法行政工作要点》《广东省商务厅188博金宝,金宝搏 官网印发2020年法治政府建设（依法行政）工作要点的通知》要求，扎实推进法治政府建设，为商务高质量发展提供法治保障。

　　一、2020年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。加强法治专题学习，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议以及中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，切实增强依法治国的责任感和紧迫感，全面落实市委、市政府和省商务厅188博金宝,金宝搏 官网法治政府建设的决策部署，坚持把全面依法治国、全面依法治市要求落实到商务工作各方面和全过程。局党组书记、局长王晓龙同志坚决履行推进法治建设第一责任人职责，年初召开局党组会议就法治政府建设进行部署，把法治政府建设纳入年度工作计划，研究制定了《2020年揭阳市商务局依法行政工作要点及局领导班子学法计划》，同时定期听取法治政府建设工作情况汇报，推动全局干部职工依法依规办事。

　　（二）坚持依法全面履行商务行政职能。一是推进“放管服”改革任务。突出强化“乙方思维”，深入贯彻落实《揭阳市全面优化营商环境三年行动计划(2020-2022)》，建立市商务局优化营商环境工作专班，对优化营商环境各项任务进行细化分工，确保优化营商环境各项工作任务落实落细落具体。认真做好行政权力事项取消、下放、转移工作，取消外商投资企业设立及企业变更和终止审批、输港澳劳务合作项目备案等行政权力，将商务领域行政处罚以及行政处罚相关的行政检查权、行政强制措施转移到市市场监督管理局。贯彻落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，严格落实负面清单管理制度，实施“非禁即入”。二是着力优化政务服务。大力压缩办证时限，将备案办理时限压减至1个工作日。将所有涉及企业的审批和备案事项下放市政务服务窗口办理，规范具体行政行为，方便群众办理业务，自觉接受群众的监督。2020年政务窗口共出具原产地证书576份、国际商事证明书246份、代办领事认证23份、办理对外贸易经营者备案171家。三是优化口岸通关环境建设。推动海关区域一体化通关、无纸化通关改革，联合海关推广国际贸易“单一窗口”通关模式，为进出口企业提供一个门户入网、一次认证登录、一次提交办结的“一站式”通关服务。落实开展清理口岸收费工作，持续完善规范口岸收费目录清单，确保“收费项目进清单之外无收费”。目前，我市有9家口岸收费单位和企业共11份清单、337项收费项目在中国（广东）国际贸易“单一窗口”门户网站公示。

　　（三）完善商务领域依法行政制度体系。一是做好不符合现行法律、法规规定的政策措施清理工作。对不符合《外商投资法》、《优化营商环境条例》的政策措施进行清理，联合市市场监管局对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理。二是加强规范性文件制定。认真执行规范性文件管理有关规定，严格文件合法性审查，认真执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，牵头会同有关部门制订出台了《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系》《揭阳市促进商贸业发展扶持办法》等规范性文件，加大对产业和企业的扶持力度。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格重大行政决策按有关程序办理，向省商务厅申报项目资金先通过专家评审，向有关县（市、区）拨付项目资金都通过局党组讨论通过，同时征求市财政局意见后，再上报市政府审定，确保重大行政决策科学、民主、合法。落实政府法律顾问制度，聘请广东圣桥律师事务所的律师担任常年法律顾问，建立健全了我局法律服务工作，充分发挥法律顾问在推进依法决策的作用。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法。加强商务行政执法工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确执法、实施、检查、处罚的责任。按照省、市“双随机、一公开”监管工作有关要求，完善《揭阳市商务局“双随机、一公开”工作实施细则》，制订《抽查事项清单》，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等。动态调整抽查对象名录库，目前抽查对象共24家企业，并建立健全市商务局执法检查人员名录库。认真落实行政执法“三项制度”，及时将行政执法结果及年度执法数据录入广东省行政执法信息公示平台。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、政协监管、司法监督，认真办理人大、政协建议、提案。2020年我局主办人大、政协建议、提案2件，分别为《188博金宝,金宝搏 官网要求帮助协调解决惠来电厂及其专用码头有关问题的建议》《188博金宝,金宝搏 官网优化升级农贸批发市场，建立健全农产品流通体系及供应链追溯机制的建议》；协办市政协提案3件，分别为《188博金宝,金宝搏 官网加强我市农产品品牌建设的建议》《188博金宝,金宝搏 官网大力发展乡村旅游，助力揭阳乡村振兴的建议》《188博金宝,金宝搏 官网举办互联网营销师职业教育，培育直播带货产业的建议》。严格执行《政府信息公开条例》，在局门户网站公开年度报告、政府信息公开指南、组织机构信息、部门文件、办事指南、工作动态、财政预决算等。依法受理并在法定期限内答复公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请，按规定做好政策解读。

　　（七）强化普法宣传教育。一是加强涉外法律宣传。配合市司法局开展涉外法律宣讲培训，为企业“走出去”提供法律保障。加强公平贸易工作和外贸运行监测，加强中美贸易摩擦应对，支持企业积极应对贸易摩擦案件，维护产业安全。二是加强疫情防控法律宣传。组织举办“全市防护物资生产企业外贸业务培训”活动，落实《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件条例》以及省、市有关新冠肺炎疫情防控工作要求，及时制订发布《致全市外贸企业、外资企业、商贸流通企业的倡议书》《揭阳市商场超市新冠肺炎疫情防控期间工作指引》，加大防疫知识宣传，指导商贸企业复工复产、复商复市，提升应对疫情的信心和能力。

　　2020年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些问题与不足，如“放管服”改革工作有待加强，普法宣传的力度还不够，对工作人员法治思维和依法行政能力的培养还要继续加强等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究加以解决。

　　二、2021年主要工作打算

　　2021年，市商务局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作。一是贯彻落实行政执法责任制，加强日常检查和专项检查，进一步深化和完善行政执法责任制工作。二是深入推进“放管服”改革工作，进一步推进市县商务执法改革工作、“双随机、一公开”监管部门联合执法，创新监管形式，加强事中事后监管工作等。三是继续加强涉外法律服务，加大涉外法律人才培养，开展涉外法律宣讲培训。四是积极开展普法宣传活动，做好宪法、民法典、外商投资法等的宣传工作，进一步提高干部职工法律素质和法治观念。五是继续按照《广东省行政执法案卷评查标准》有关要求，组织开展行政执法自查工作，提高行政执法案卷的规范化水平，确保行政执法案卷合法合规。  

　　揭阳市商务局

　　2021年1月29日