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　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省商务厅的大力指导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻执行中央和省、市188博金宝,金宝搏 官网推进法治政府建设的工作部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，扎实推进依法行政和商务依法行政工作水平，努力提高商务系统人员法治思维，不断提升法治化水平，为推进依法行政和推动维护企业合法权益，为实现贸易高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况汇报如下。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　我局高度重视法治政府建设，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组年度重点学习内容，局机关党支部将其作为学习的必学内容，局务会专门对各科室进行学习培训，以各种方式认真组织开展习近平法治思想学习，全年，在局党组、局务会专题学习法治思想、部署法治建设工作7场次、理论中心组学习3场次、干部职工培训3场。积极开展习近平法治思想宣传，利用局网站、工作群、进企业、进农村、进学校等方式对企业、群众开展习近平法治思想宣传。工作上全面贯彻落实市委、市政府和省商务厅188博金宝,金宝搏 官网法治政府建设的决策部署，坚持把习近平法治思想落实到商务工作各方面和全过程，与商务工作同部署、同推进、同督促，确保法治政府建设贯穿到商务系统各项工作中。

　　二、学习贯彻法治政府建设实施纲要及落实依法治市、依法行政要点的简要工作概况及亮点

　　我局高度重视法治政府建设和实施，组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-1025》《揭阳市2021年全面依法治市工作要点》《揭阳市2021年依法行政工作要点》，并根据上述文件我局的职责，梳理形成《揭阳市商务局2021年法治政府建设（依法行政）工作要点》，明确局责任科室，明确重点工作任务、工作措施、工作要求。局主要负责同志亲自抓，指定综合法规科牵头各相关科室统筹协调法治政府建设实施工作，逐项抓好任务分解和落实，完善局依法行政各项规章制度，把法治政府建设工作任务落到实处细处。2021年我局法治政府建设9项工作要点全部完成。

　　三、学习贯彻新出台法律法规的情况

　　我局通过党组理论学习中心组、局务会、职工大会、举办培训班、参加省商务厅及市司法局培训、参加国家工作人员学法考试等形式，组织局干部职工学习贯彻《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等新出台法律法规，及《外商投资法》等新修订的法律法规，累计共26场次，保障我局有效实施行政管理。

　　四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责同志高度重视法治建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把习近平法治思想作为推进商务系统法治建设的核心和重点内容，认真贯彻落实中央和省、市188博金宝,金宝搏 官网法治建设的重大决策部署，切实履行商务法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

　　一是学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点学习内容，纳入年度党组理论中心组学习计划，通过党组会、理论中心组集中学习、专题学习会、开办法治讲座等方式，组织班子成员和业务骨干等深入细致地学习，切实提高商务系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是压实领导责任。调整成立推进法治建设领导小组，制定《2021年揭阳市商务局依法行政工作要点及局领导班子学法计划》。落实及明确局班子成员、科室责任人等在履行推进法治建设中的主要工作职责。定期听取法治政府建设工作情况汇报，亲自部署、推进、协调、督办，确保年度工作要点扎实推进落实。

　　二是坚持依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，制度性文件、经济合同提请常年法律顾问审核把关。全面推动188博金宝,金宝搏 官网：情况，局门户网站全年主动公开工作动态44条，不断规范商务系统法治监管行为。

　　四是带头普法学法。邀请市司法局主要领导到我局召开三个规定等司法培训，举办《安全生产法》培训，组织学习《民法典》《宪法》及商务系统法律法规，局领导带头并组织全局干部职工参加普法教育并通过学法考试，提高商务系统干部职工的法治思维和法治能力，切实提高依法检查和依法行政能力。

　　五、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2021年度的主要工作举措

　　1.依法全面履行政府职能。一是深入推进简政放权。按要求清理编制完成局行政许可、行政检查、其他行政权力、公共服务等事项清单，形成我局权责清单共34项。将商务领域行政处罚以及行政处罚相关的行政检查权、行政强制措施共52项事项转移到市市场监督管理局。根据揭府〔2021〕３０号文，将我局对劳务合作经营资格核准等５项行政职权委托粤东新城办理。贯彻落实《外商投资法》，取消外商投资企业设立及变更的审批或备案管理制度，提升投资便利化的水平。落实扩大外资市场准入政策，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。全年共实施行政执法34宗，其中行政许可1宗，行政检查33宗。二是优化政务服务。将所有涉及企业的审批和备案事项全面进行梳理，简化办事流程，明确办事程序，并统一下放到市政务服务窗口办理。压缩办理时间，将出具国际商事证明书、签发原产地证明书、对外贸易经营者备案登记缩减到一个工作日，当天办结出证。通过网上受理、邮寄快递等服务实现“最多跑一次”，甚至全程“零见面”办理。2021年度共办理国际商事证明书215件，签发原产地证明书793件，对外贸易经营者备案登记224件。三是提升跨境贸易便利化。对接单一窗口平台运营企业，推进平台应用建设，落实报关企业、外贸企业100%利用单一窗口办理相关业务，对各环节流程进行优化，目前已实现单证电子化和流转无纸化。同时牵头财政、发改等有关部门进一步推动口岸降费、规范收费清理，推进我市中运物流有限公司、惠来县葵阳国际船舶代理有限公司等企业在“单一窗口”开展收费公示。

　　2.完善商务领域依法行政制度体系。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，有效落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。按省商务厅及市的部署，对不符合《外商投资法》、新修订的行政处罚法的政策措施进行清理。联合市市场监管局对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理。联合市司法局举办“涉外法律服务月”活动，邀请市律师协会为外贸企业开展专题培训，发放培训手册，赠送法律涉外法律资料，加大对涉外法律知识的普及和宣传，为我市8家企业进行法治体验，推动外贸企业依法依规经营。

　　3.推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全科学民主依法决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，明确要求重大行政决策出台前必须严格执行依法决策、科学决策、民主决策要求，同时要经局领导班子集体讨论决定。落实政府法律顾问制度，聘请广东圣桥律师事务所的2名律师担任常年法律顾问，法律顾问在合同审查、重大决策、规范性文件制定、重大行政执法决定等工作中严格把好法制审查关，有效的化解行政争议，为商务发展提供法制保障，发挥了重要作用。对《揭阳市促进跨境电子商务高质量发展若干措施》进行公平性审查，推动我市商务政策措施依法依规出台。

　　4.坚持严格规范公正文明执法。按照省、市“双随机、一公开”监管工作有关要求，完善《揭阳市商务局“双随机、一公开”工作实施细则》，制订《抽查事项清单》，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等。动态调整抽查对象名录库，截至目前共抽查24家企业，并建立健全市商务局执法检查人员名录库。认真落实行政执法“三项制度”，及时将“拍卖企业及分公司从事拍卖业务变更核准”等行政执法结果录入广东省行政执法信息公示平台。

　　5.强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、政协监管、司法监督，认真办理市人大、政协的建议、提案。今年以来，我局共办理市人大、政协《188博金宝,金宝搏 官网加快推进现代物流与农村电商融合发展的建议》《188博金宝,金宝搏 官网加快我市物流业发展的建议》《188博金宝,金宝搏 官网促进我市家政行业高品质升级的建议》《188博金宝,金宝搏 官网推进我市家政服务工作规范化发展的建议》等7件建议、提案，被评为2021年度市政协提案办理优秀等次。严格落实网络意识形态责任制，严格执行《政府信息公开条例》，把188博金宝,金宝搏 官网：贯穿政务运行全过程，认真履行好政策解读职责，今年以来在局门户网站主动公开工作动态44条。

　　6.全面提高法治思维和依法行政能力。一是推进宪法学习宣传教育。把宪法法律学习列为党组理论学习中心组学习的重要内容，组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。二是加强干部职工法治教育工作。制定揭阳市商务局2021年度学法计划，对年度学法工作出部署，同时组织全体干部职工参加学法考试。三是强化普法宣传教育。实现贸促会“贸法通”是与政数局“粤商通”对接，加强法律进企业、法律进农村、法律进校园的宣传普及，到我市大型商超、零售门店、餐饮门店、港口企业等进行法律宣传，引导企业依法依规经营；到驻点大星村、学校开展普法宣传，帮助村民、学生提高法律风险防范意识。

　　（二）存在不足和原因

　　2021年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些问题与不足，如行政执法案卷工作有待加强，普法宣传的力度还不够，对工作人员法治思维和依法行政能力的培养还要继续加强等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究加以解决。

　　（三）2022年推进法治政府建设的主要安排

　　市商务局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作。一是进一步优化办事流程，提高服务能力水平。进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。二是按照上级及有关部门的部署，积极配合做好权责清单的动态调整工作。三是继续加强涉外法律服务，加大涉外法律人才培养，开展涉外法律宣讲培训。

　　揭阳市商务局 

　　2022年1月14日