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　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省商务厅的大力指导下，深入学习习近平法治思想，认真贯彻执行中央和省、市188博金宝,金宝搏 官网推进法治政府建设的工作部署，全面落实市委市政府依法治市的工作要求，扎实推进商务依法行政工作水平，各项法治工作取得积极进展，为实现商务高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况汇报如下。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　（一）全面传达贯彻落实党的二十大精神。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，10月16日组织集中收听收看党的二十大开幕会盛况，10月31日我局迅速召开全局干部职工大会传达贯彻党的二十大精神，研究部署我局贯彻落实意见，动员全局干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大部署上来，踔厉奋发，努力推动揭阳商务事业在新时代新征程上谱写新篇章。随后党组理论学习中心组会议也专题学习贯彻党的二十大精神，开展集中学习交流研讨，同时还深入企业宣传党的二十大精神，从而兴起了学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，切实把党的二十大精神贯穿于商务工作的各方面、全过程。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，坚持将习近平法治思想作为商务法治建设顶层设计的根本遵循和行动指南，把习近平法治思想作为普法的首要任务，将其作为局党组理论学习中心组重要学习内容，局机关党支部将其作为学习的必学内容，以各种方式认真组织开展习近平法治思想学习，全年，在局党组、局务会专题学习法治思想、部署法治建设工作6场次、理论中心组学习3场次、干部职工培训2场次。

　　二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责同志高度重视法治建设，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真贯彻落实中央和省、市188博金宝,金宝搏 官网法治建设的重大决策部署，切实履行商务法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

　　（一）学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，纳入年度党组理论中心组学习计划，组织班子成员和业务骨干等深入细致地学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等实践内容和精神，切实提高商务系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）压实领导责任。牵头制定《2022年揭阳市商务局依法行政工作要点及局领导班子学法计划》。落实及明确局班子成员、科室责任人等在履行推进法治建设中的主要工作职责。定期听取法治政府建设工作情况汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保年度工作要点扎实有效推进。

　　（三）坚持依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，督促落实重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在制定制度性文件、经济合同时提请专业律师审核把关。全面推动188博金宝,金宝搏 官网：，局门户网站全年主动公开工作动态61条，不断规范商务系统法治监管行为。

　　（四）带头普法学法用法。组织举办《安全生产法》培训，组织学习《民法典》《宪法》及商务系统新法律法规，带头并组织全局38名干部职工参加普法教育并通过学法考试，鼓励全局干部职工通过“学习强国”平台学法，参加“旁听庭审”，推动落实“谁执法谁普法”责任，切实提高商务系统干部职工的法治思维和法治能力。

　　三、学习贯彻法治政府建设实施纲要及落实依法治市、法治政府建设要点的工作安排

　　我局高度重视依法治市、法治政府建设和实施，组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》，以及市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点等文件，并根据上述文件中我局的职责，梳理形成《揭阳市商务局2022年法治政府建设工作要点》，明确局责任科室、重点工作任务、工作措施、工作要求。局主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，并指定综合法规科牵头各相关科室统筹协调法治政府建设实施工作，逐项抓好任务分解，同时要求各科室按时按质完成任务，把法治政府建设工作任务落实落细落具体。2022年我局法治政府建设工作要点9大项18小项全部完成。

　　四、学习贯彻新出台法律法规的情况

　　我局通过党组理论学习中心组、局务会、职工大会、举办培训班、参加省商务厅及市司法局培训、参加国家工作人员学法考试等多形式多举措，组织局干部职工学习贯彻《电子商务法》《出口管制法》等新出台法律法规及《外商投资法》等新修订的法律法规，累计共21场次，使新法的内容和精神深入人心，得以顺利实施。

　　五、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2022年度的主要工作举措

1.依法全面履行政府职能。一是全面实行清单管理制度。全面贯彻落实《外商投资法》及其配套法规，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。按要求取消部分行政权力，清理编制完成局行政许可、行政检查、其他行政权力、公共服务等事项清单，形成我局权责清单共34项，将属于本部门权责清单的事项全部纳入广东省政务事项管理系统本部门实施清单，开展政务服务事项标准化工作，在政务服务事项系统公开统一标准，明确、细化审批事项办理条件、办事流程等，企业可以在系统上对所需办理的业务要求进行了解或在线申办。二是优化政务服务。紧扣“三个最”工作要求，将政务服务事项统一下放到市政务服务窗口办理。将涉企高频办理事项出具国际商事证明书、签发原产地证明书、对外贸易经营者备案登记办理时间缩减到一个工作日，当天办结出证。通过网上受理、邮寄快递等服务实现“最多跑一次”，甚至全程“零见面”办理。同时坚持“一把手”走流程机制，主要领导还经常到业务窗口体验办事流程，深入查找群众和企业办事过程中存在的堵点、难点，并着力破解，实现政务服务再提质。2022年度共办理国际商事证明书230件，签发原产地证明书852件，对外贸易经营者备案登记224件，二手车交易市场经营者备案8件，拍卖业务2件，代办涉外商贸文件的领事认证业务39件。三是提升跨境贸易便利化。进一步提升广东“单一窗口”揭阳企业货物申报覆盖率，提高我市通关便利化水平。全年国际贸易“单一窗口”货物申报8922单。

2.完善商务领域依法行政制度体系。修订印发《揭阳市商务局规范性文件管理制度》，进一步加强我局行政规范性文件管理，有效落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。按要求对《揭阳市商务局规范行政处罚自由裁量权规定》等规范性文件进行清理，并将清理意见反馈给市司法局。联合市司法局举办“涉外法律服务月”活动，邀请市律师协会为外贸企业开展专题培训，发放培训手册，赠送法律涉外法律资料，加大对涉外法律知识的普及和宣传，为我市部分外贸企业进行法治体验，推动外贸企业依法依规经营。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全科学民主依法决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，明确要求重大行政决策出台前必须严格执行依法决策、科学决策、民主决策要求，同时要经局领导班子集体讨论决定。在合同审查、重大决策、规范性文件制定、重大行政执法决定等工作中严格把好法制审查关，对《揭阳市消费券发放工作实施方案》《揭阳市开展新一轮消费券发放工作实施方案》《揭阳市家电“以旧换新”活动实施方案》进行公平竞争审查和合法性审查，推动我市商务政策措施依法依规出台。

4.坚持严格规范公正文明执法。一是加强行政执法人员管理。做好行政执法证编号，确保执证人员一人一号，人号对应。组织本局执法工作人员参加2022年度全市行政执法人员综合法律知识网上培训网上考试，做好执法证统一申领及换领工作，目前，我局已有19名人员取得《行政执法证》。二是按照省、市“双随机、一公开”监管工作有关要求，制订2022年“双随机、一公开”抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式和比例等。2022年开展“双随机、一公开”检查2次，检查中发现存在问题已经落实企业整改。三是认真落实行政执法“三项制度”，全年共实施行政许可2宗，行政检查2宗，拍卖企业年度核查12家，全部严格按有关制度办理。

5.强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、政协监督、司法监督，认真办理市政协提案。今年以来，我局共主办、协办市政协《188博金宝,金宝搏 官网打造我市跨境电子商务产业集群的提案》等4件建议、提案，建议提案签收率、答复率、满意率均达100%，被评为2022年度市政协提案办理优秀等次。二是严格落实网络意识形态责任制，严格执行《政府信息公开条例》，把188博金宝,金宝搏 官网：贯穿政务运行全过程，做到法定主动公开内容全部公开到位。今年以来在局门户网站主动公开工作动态61条。

6.全面提高法治思维和依法行政能力。一是推进宪法学习宣传教育。把宪法法律学习列为党组理论学习中心组学习的重要内容，组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。二是加强干部职工法治教育工作。制定揭阳市商务局2022年度学法计划，对年度学法工作出部署，同时组织38名干部职工参加学法考试并取得优异成绩。三是强化依法治理工作。制定2022年市商务局普法责任清单、市商务局领导班干部应知会法律法规清单，明确普法主题，细化工作分工，创新工作举措，落实工作责任，确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。

（二）存在不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但与市委市政府提出的要求还有一定差距，但仍存在一些问题与不足，如主动运用法治思维和法治方式推进各项改革的能力需要进一步提高，普法宣传的力度还不够，部门协同开展市场监管综合行政执法有待加强等。我们将在今后的工作中认真研究加以解决。

（三）2023年推进法治政府建设的主要安排

市商务局将紧紧围绕市委市政府法治政府建设的工作部署，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作。一是坚定不移贯彻落实“三个最”要求，抓好优化的办事指南，落实“一件事一次办”。进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。二是全面推进依法行政，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。三是继续加强涉外法律服务，加大涉外法律人才培养，开展涉外法律宣讲培训。