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市委、市政府，省文化和旅游厅、省广播电视局、省体育局：

　　2023年，揭阳市文化广电旅游体育局在揭阳市委、市政府的正确领导下，在省文化和旅游厅、省广播电视局、省体育局的指导下，认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想、习近平文化思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《揭阳市2023年全面依法治市工作要点》等文件精神，全面推动法治政府建设工作，现将有关工作情况报告如下。

　　一、2023年推进法治政府建设的有关情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大188博金宝,金宝搏 官网法治建设重大部署。

　　深入学习贯彻落实党的二十大188博金宝,金宝搏 官网法治建设重大部署，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，引导全系统干部职工把学习宣传贯彻党的二十大精神转化为工作中的生动实践，与推动我市文化广电旅游体育事业发展结合起来，以宪法为核心，扎实推进依法行政，严格公正司法，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，加快建设法治社会。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

　　深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，按照省委“1310”具体部署，更好统筹发展和安全，扎实推进法治揭阳、平安揭阳建设。组织局领导班子在党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，要求全系统上下要紧密结合学习宣传贯彻党的二十大精神，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入，牢固树立加强文化广电旅游体育领域法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在法治轨道上全面推进我市文化广电旅游体育高质量发展。

　　（三）推进历史文化保护领域立法，配合做好《揭阳市全民阅读促进条例》起草立法工作。

　　根据市人大常委会2023年立法工作计划，揭阳市新闻出版局和我局共同起草《揭阳市全民阅读促进条例》。经精心谋划，做好前期资料收集、开展立法调研、《条例》起草、征求意见、研讨论证、修改完善等，《条例》于2023年9月25日上报市政府。《条例》的出台将对促进我市全民阅读工作，保障公民阅读权利，提高公民文化素质和社会文明程度，建设“书香揭阳”起到积极意义。

　　（四）建立健全行政执法有关制度，深化文化市场综合行政执法工作。

　　一是组织召开2023年度全市文化市场综合执法工作会议，传达2023年全省文化市场综合执法工作会议精神，部署2023年全市文化市场综合执法重点工作，包括“文网卫士”在线巡查及运用、文旅部服务监管平台应用和移动执法系统情况、2023年度平安文化市场创建考核工作等。二是高质量完成全国文化市场集中办案活动，2023年3月承办全国文化市场集中办案和以案施训活动，期间邀请对口协作单位内蒙古锡林浩特盟、黑龙江大兴安岭地区文化市场综合执法人员参与进行案件线索交流研讨和集中办理，达到了以案施训、以案代训、以案促训的效果，也为进一步探索我市文化执法规范化、标准化模式总结了经验，目前，该案件已顺利办结并入选2023年度全国文化市场综合执法重大案件，受到文旅部的通报表扬。三是组织开展2023年度全市文化市场综合行政执法案卷评查。分别于7月份、12月份分两期完成，对全市4个单位共报送行政处罚案卷6份进行评查，发现文书格式过时、案由表述不规范、证据收集不规范等问题共37个（其中第一期发现问题14个，第二期发现问题23个），已根据属地管理规则落实整改，并全市范围内通报评查结果。四是开展文化市场综合执法对口交流活动，组织执法人员到锡林郭勒盟开展文化市场综合执法对口交流活动，并参加锡盟文化市场综合执法局举办的2023年度全盟体育（旅游）市场执法业务暨安全生产培训，我局执法人员受邀讲授《揭阳市承办全国文化市场集中办案分享—网络表演案件》，从远程勘验、立案审批、现场检查、调查询问、调查终结等环节分享相关经验，通过课程分享的形式加强交流协作，进一步推进两地文化市场综合执法全方位提升。

　　（五）加大文化旅游市场行业监管力度。

　　1.做好行业安全生产管理。根据省文旅厅和市安委办、三防指挥部的工作部署开展文化和旅游市场安全督查巡查工作，重点巡查A级景区、星级饭店、文化娱乐场所、旅行社等188博金宝,金宝搏 官网三防、消防、涉水等方面安全防范情况，特别是在春节、中秋、国庆等重大节假日和台风、汛期前夕开展全市文化和旅游市场安全大检查，重点检查A级景区、星级饭店、文化娱乐场所、旅行社等，排查隐患及督促整改和检查防汛物资备用情况，督促指导各地完善安全生产保障措施和安全警示，加强宣传教育，将安全生产工作落到实处。

　　2.加强行业指导，规范文化旅游市场经营管理。一是制订《揭阳市促进旅游业发展奖励办法》，该部门规范性文件于2023年底期满失效，重新制订了奖励办法，内容主要是更新奖励品牌、提高奖励标准和简化申报材料，继续发挥产业政策对“旅游品牌”和“引客入揭”的引导作用。二是加强对文化旅游市场行业指导，印发《188博金宝,金宝搏 官网规范我市部分文旅企业经营过程中相关事项的通知》，转发《国家消防救援局文化和旅游部188博金宝,金宝搏 官网印发剧本娱乐经营场所消防安全指南（试行）的通知》《文化和旅游部办公厅公安部办公厅交通运输部办公厅188博金宝,金宝搏 官网进一步规范旅游客运安全带使用保障游客出行安全有关工作的通知》到各县区局并加强业务沟通指导，不断规范我市旅行社、娱乐经营场所等文旅企业经营管理秩序。

　　3.加强部门之间联动监管。结合市创文、巩卫、“双随机、一公开”等专项工作，会同市消防救援支队、市公安局对市区星级饭店、经营性互联网文化单位开展内容为依法经营、信息安全、消防安全等方面的内容等检查、督查工作，重点检查旅行社旅游包车“五不租”方面情况，指导旅行社按规范做好交通安全各项规定动作。

　　（六）加强文旅市场执法巡查和整治。

　　2023年，我市共出动文旅市场执法人员9453人次，检查各类经营场所3957家次；立案查处各类违法违规案件45宗，其中市局16宗、揭西县8宗、惠来县6宗、普宁市15宗；受理并调解投诉5宗。

　　1.深入开展常态化扫黑除恶工作。开展扫黑除恶行业治乱工作。一是强化责任担当，及时传达省扫黑办有关会议精神，切实整改上级特派督导反馈问题；二是坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总体思路，不断推进行业扫黑除恶线索排查工作，鼓励企业对行业涉黑涉恶线索进行举报；三是在行业管理中推进普法教育，广泛宣传各类法律法规，持续规范行业市场秩序，实现扫黑除恶专项斗争工作常态化。

　　2.深入开展“扫黄打非”相关工作。一是持续开展涉未成年人非法绘本及不良信息等专项整治工作，深入清查清理辖区内涉未成年人不良信息，打击违法违规经营活动。二是组织涉政治、涉宗教、涉外等非法出版物专项检查，切实维护我市意识形态领域安全。三是组织开展“护苗”“净网”等整治行动，联合新闻出版、市监、教育、公安等部门开展校园周边环境专项检查，立案查处未经批准擅自从事出版物发行业务案2宗。四是开展院线电影版权保护专项行动，打击影院偷拍、侵权放映、非法传播等违法违规行为，切实维护良好的电影市场版权秩序。

　　3.有序推进“双随机、一公开”工作。一是稳步推进“双随机、一公开”执法检查常态化、制度化，2023年共组织实施“双随机、一公开”检查33场次，抽查检查各类文旅企业204家，发现违法违规经营行为1例，抽查结果已向社会公示。二是与市自然资源局、市市场监督管理局等部门开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。2023年以来，我局共出动执法人员414人次，联合相关部门，检查文旅经营单位共212家次。

　　4.组织开展2023年全市文化和旅游市场明查暗访工作。8月组织对全市文化和旅游市场进行明查暗访，重点对各地的歌舞娱乐场所（KTV）、上网服务营业场所（网吧）、高危险性体育项目经营场所（游泳馆）、旅行社等行业场所实地暗访检查。共检查各类经营企业29家，发现涉嫌违法违规经营及安全风险隐患问题66个。对明查暗访过程发现的涉嫌违法违规经营及存在安全隐患等问题按属地管理原则要求各地整改处理，以实际行动确保我市文化和旅游市场安全稳定。

　　5.开展专项行动，整治市场乱象。

　　（1）开展剧本娱乐专项整治工作。印发《2023年全市剧本娱乐专项整治工作实施方案》，联合市场科对榕城区各剧本娱乐经营单位进行摸排，对营业执照范围不包含“剧本娱乐活动”、未对经营场所地址以及场所所适用的剧本信息备案的企业，督促相关责任人员落实整改，引导剧本娱乐新业态良性发展。

　　（2）开展营业性演出票务专项整治行动。通过“网上巡查+现场检查”“线索核查+随机抽查”的方式，结合营业性演出申报审批信息与演出宣传营销信息，加大对大麦、美团、淘票票等演出票务网站、APP、小程序的巡查力度，对可能涉及营业性演出业务的歌舞娱乐场所、景区、文艺演出单位等相关企业单位进行约谈提醒，宣传《营业性演出管理条例》等法律法规，通过法律宣传引导，提高相关企业单位法律意识，规范守法经营。

　　（3）组织开展非法卫星电视地面接收专项整治。开展非法卫星电视接收设施专项整治行动10场次，共出动执法人员95人次，取缔非法卫星电视接收设施56个，以实际行动强化非法卫星电视地面接收设施源头治理，进一步净化和规范我市卫星电视广播传播秩序。

　　（4）开展打击网络侵权盗版“剑网2023”专项行动。围绕广大人民群众反映强烈的网络侵权问题，结合日常检查与线上巡查，加强对辖区出版物市场和网络文化市场的执法巡查，督促网络平台履行好监管义务，及时处理用户上传侵权内容，及时处置反复侵权网络用户公众账号。活动开展以来，全市共出动执法人员769人次，检查各类经营场所363家次，立案查处网络违法违规案件14宗，严厉打击视听作品、电商平台、社交平台等领域的侵权盗版行为，切实维护版权市场秩序，营造清朗的网络空间。

　　（七）贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，开展法律法规学习宣传。

　　1.全力做好“谁执法谁普法”普法责任制迎评工作，获优秀等级。2023年度揭阳市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动，我局作为接受评议的单位之一，全力做好迎评工作，并以此为契机加大力度开展普法宣传，一是精心打造揭阳市国防教育图书馆为普法宣传展示窗口，通过开设地方史志和地方法规图书专架、组织开展法律知识朗诵活动、举办民法典和版权法规知识专题展览等多种形式为读者群众进行普法宣传，揭阳市国防教育图书馆于2023年5月被市普法办、市司法局授予“揭阳市法治宣传教育基地”。二是在发动履职报告社会评议线上投票、普法履职报告网上公开公示等环节，对管理服务对象加强普法宣传；三是在实地考察、评议大会现场布置普法成果展示工作，包括制作履职情况报告视频短片和背景展板、局依法行政工作成效及获得荣誉、五年来普法工作台账展示、普法文创产品展示等，全方面、多角度地展示本单位普法履职的工作成效和亮点。评议综合网上评议成绩、实地考察成绩、评议会现场报告成果检验等三项结果，我局获得优秀等级。

　　2.组织开展宪法、民法典主题宣传系列活动。一是多种形式举办民法典专题展览。5月16日-5月31日，在市图书馆一楼举办民法典专题展览宣传民法典主题内容，市、县两级共34个机关、事业单位和众多社会公众读者到图书馆参观学习专题展览，观展人数共计约15000人次，取得了较大传播效果；组织党的二十大精神和民法典法律专题展览下乡，送展至惠来县东陇镇古巷小学、四凤小学、钓石小学、赤洲村等学校和乡村，通过展板宣传的方式，为当地学生、群众宣传党的二十大精神、普及法律知识，提高学法知法守法的法律意识，促进未成年人健康成长；举办“读懂民法典——人民权利宣言书”线上展览，通过市图书馆数字平台为广大市民进行展播《中华人民共和国民法典》亮点内容，实现零距离便民普法。二是开展“智趣童年”民法典法律知识朗诵活动和绘本分享会。5月21日，活动在揭阳市国防教育图书馆举行，参加活动的小朋友们采用快板及演讲的方式依次进行诵读，分享民法典主题内容、发生在自己身边的法制故事、法治工作者的工作故事，聆听老师讲解绘本《星星形状的伤痕》，跟随故事共同理解规则的产生、意义以及用处。活动的开展有助于少年儿童了解到法律知识和意义，树立法律意识。三是开展戏曲进校园民法典主题演出活动。5月17-19日，市潮剧传承中心到榕城区邱金元中学、榕城区椟松小学、揭阳岐山学校等开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动“戏曲进校园”潮剧演出。通过丰富多彩的潮剧艺术表现形式，演出剧目涵盖了爱国主义教育、红色教育、廉政教育、普法教育、传统道德教育等内容，将戏曲艺术进一步融入校园文化建设中，教育引导广大青少年学生办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，努力使普法学法守法用法在校园中蔚然成风。四是组织全市各A级旅游景区和星级酒店开展宪法、民法典普法宣传。发挥A级景区和星级酒店人流量大的优势，通过在景区内和星级酒店LED显示屏轮流播放宪法主题“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”、民法典主题“美好生活·民法典相伴”、播放宪法、民法典宣传视频等方式，对广大游客、旅客进行宪法、民法典普法宣传，扩大普法教育成效和覆盖面。五是组织下属事业单位组织开展宪法、民法典宣传活动。揭阳市文化馆、图书馆、体彩中心等积极发挥文旅体阵地优势，在本单位场所的电子显示屏开展宪法主题“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”、民法典主题“美好生活·民法典相伴”地标亮灯活动，在本行业系统营造浓厚的宪法、民法典学习宣传氛围。

　　3.组织开展法律法规学习培训。一是局党组理论学习中心组开展习近平法治思想、宪法、民法典、新修订的行政复议法专题学习，局领导班子成员及处级以上领导干部、机关各科室和下属事业单位负责人集中参加学习讨论，加强法治思想武装。二是根据市普法办统一工作部署，组织局机关、下属事业单位在编人员参加2023年度学法培训和考试，通过率、优秀率为100%。三是组织举办法律法规培训，通过举办2023年揭阳市文化、旅游、体育从业人员能力提升培训班，联合市版权局、市“扫黄打非”办举办2023年揭阳市打击侵权盗版集中行动暨版权执法培训班等，有效提高我市文化市场综合执法队伍的整体素质。

　　4.多种方式开展普法宣传。一是在《揭阳市全民阅读促进条例》起草制定过程中，通过公开征求意见等方式向社会公众开展普法宣传；二是配合省体育局做好谁执法谁普法有关工作，包括制作反兴奋剂普法视频，通过微信公众号积极发动参加广东体育法治知识挑战赛，组织推荐揭阳市澳林体育文化发展有限公司等50个体育场馆场所申报广东体育基层普法阵地、507名社会体育指导员申报普法宣传员。三是利用局官方微信公众号“发现揭阳”开展《中华人民共和国民法典》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等相关等法律法规普及宣传；四是结合5·18国际博物馆日、文化和世界遗产日、文明旅游志愿活动、创文创卫、“我为群众办实事”等活动，组织开展普法宣传进景区、进社区等法治宣传，营造尊法学法守法用法社会氛围。

　　（八）认真做好举报投诉受理工作，积极化解社会矛盾。

　　2023年，及时受理来自“12345政府服务热线”工单44件、“急难愁盼我来办”留言板112件，依照相关规定，规范受理流程，依法处理投诉事项，不断提升处理工作实效和群众满意度。

　　二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，2023年，揭阳市文化广电旅游体育局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻党的二十大精神188博金宝,金宝搏 官网全面依法治国的决策部署和习近平法治思想、习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网法治建设的重要指示精神和党中央188博金宝,金宝搏 官网全面依法治国的重大决策部署。发挥局党组的核心领导作用，不断提升领导班子法治意识和依法行政能力，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室、下属单位协作配合的工作局面，全面推动局法治建设、依法行政等工作有效落实。严格党组会议、局务会议的流程，严格落实民主集中制，以局党组会议的形式集体研究、集体讨论、集体决策，坚决执行“三重一大”事项议事决策规则，落实集体决策的民主性、科学性。2023年，局主要负责人按照要求，围绕履行推进法治建设第一责任人职责述职工作情况开展述法工作，其他班子成员也对履行推进法治建设工作情况在个人述职中进行报告。

　　三、存在问题及2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局在推进法治建设工作上取得了一定成效，但仍然存在文旅市场监管执法队伍力量不足、执法经费和设备紧缺、市场监管难度较大、普法宣传覆盖面还需进一步扩大等问题。

　　2024年，我局将继续学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想和习近平文化思想为指导，深入推进法治建设各项工作：一是加强法治培训，进一步提升局机关领导干部特别是执法人员依法行政的责任意识和能力水平；二是进一步加强文化旅游市场行业监管，严格规范公正文明执法，强化行政执法监督；三是深入开展普法宣传，创新普法学习传播形式。

　　揭阳市文化广电旅游体育局     

　　2024年1月18日          

　　公开方式：主动公开

        抄送：市司法局。

    揭阳市文化广电旅游体育局办公室　　    　 2024年1月18日印发