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揭府办〔2015〕38号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　《揭阳市2015年突出环境问题整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市环境保护局反映。

揭阳市人民政府办公室

2015年8月13日

揭阳市2015年突出环境问题整治工作方案

　　为进一步夯实基层发展基础，切实解决我市基层突出环境问题，强化环保综合治理实效，持续改善生态环境质量，维护基层社会和谐稳定，制定本方案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实中央188博金宝,金宝搏 官网生态文明建设的战略部署以及新《中华人民共和国环境保护法》精神，按照省加强基层建设的工作要求和市委“抓落实、促发展，抓基层、强基础”的决策部署，顺应人民群众对美好环境的新期待，坚持依法治理、标本兼治，全力解决一批突出环境问题，推进环境质量持续改善，切实维护人民群众环境权益和社会和谐稳定。

　　二、工作目标

（一）2015年底前，榕江三洲拦河坝断面以上7条来水水质达V类，饮用水源安全得到有效保障。

（二）PM₁₀年均浓度比去年下降5%，大气环境质量持续改善。

（三）违法排污企业得到有效清理整治，突出环境信访案件得到有效解决。

（四）污水处理厂建设扎实推进，国家责任书项目市区污水处理厂二期和省重点责任书项目年底前建成；垃圾处理场建设取得实质进展，市区、普宁垃圾场开工建设，惠来垃圾场交付使用。

三、工作任务

（一）保护榕江饮用水源。突出整治榕江三洲拦河坝饮用水源上游的7条重点来水污染，水质由劣V类提升为V类。

（二）治理大气污染。开展PM₁₀、PM_2.5污染整治，重点抓好钢铁、石板加工、不锈钢抛光、露天焚烧专项整治工作。

（三）化解突出污染纠纷。着力解决涉及范围较广、信访时间较长、群众反复投诉、影响社会稳定的环境信访案件，重点解决万兴不锈钢、国鑫钢铁两家公司的污染问题。

（四）加快污水处理设施建设。超常规推进10个国家、省责任书污水处理设施项目建设，确保市区污水处理厂二期和省重点责任书项目按时完成。

（五）推进垃圾处理项目建设。市绿源垃圾综合处理与资源利用厂、普宁市垃圾焚烧发电厂2015年底前开工，惠来县“含尾坑”卫生填埋场2015年底前交付使用，完善“一镇一（转运）站”和“一村一（收集）点”系统建设。

具体任务分工详见《揭阳市2015年突出环境问题整治任务分解表》（附件）。

四、保障措施

（一）强化领导，依法治理。

加强组织领导。成立揭阳市环境保护委员会，由市长任主任，分管环保副市长任副主任，各县（市、区）人民政府（管委会）、市直有关单位主要负责人为成员。成立重点环境问题整治工作领导小组，分管环保副市长任组长，市直有关单位主要负责人为成员。各县（市、区）参照市的做法成立相应的领导机构。

加强依法治理。建立健全环保、公安联合执法长效机制，推动部门联动执法成为新常态。坚决贯彻落实新环保法、水十条、大气十条等法律法规，用好新环境法律法规赋予的管理权限和执法手段，做到有法可依、有法必依、执法必严。

（二）条块结合，以块为主。

强化市直部门作为。市直单位充分发挥行业主管部门的作用，深入现场，加强调研，了解掌握各县（市、区）具体情况，分工协作，指导、协调推进各县（市、区）解决突出环境问题。

强化地方主体责任。落实属地管理，各县（市、区）人民政府（管委会）负责人是环境问题整治的第一责任人，要亲抓环保工作。实行大环保网格化监管制度，建立健全“县—乡镇—村—企业”4级的基层环保管理体系，将监管重心下移至乡镇。实行“河长制”，县（市、区）人民政府（管委会）、乡镇（街道）人民政府（办事处）、村（居）委会负责人为属地“河长、涌长、段长”，负责统筹协调当地河流沟渠治理工作。

（三）突出重点，重拳打击。

各县（市、区）人民政府（管委会）对排污企业全面登记造册，划定红线、守住底线；结合当地群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，组织环保、公安及有关单位联合执法，坚决整治一批、关停一批、拘留一批、判刑一批、教育一大片。

（四）标本兼治，立足当前。

因地制宜，积极推进园区建设，引导产业入园，彻底解决“有产业无园区”“有园区无产业”的局面，实现集中治污、源头管控；重视平时管理性、工程性措施，以超常规方式推进各项工作，实现年底阶段性目标。

（五）强化督导，严肃追责。

对各地各单位实施环境保护“党政同责”和“一岗双责”。由市政府督查室、环境保护局联合对各地各单位整治工作实行不定期抽查督导。对发现不作为、慢作为、徇私舞弊等现象，按规定进行问责。

附件：揭阳市2015年突出环境问题整治任务分解表

38号附件.doc