188博金宝,金宝搏 官网

依托惠来优越的营商环境，广东蓝水海洋工程装备制造基地实现了“当年签约、当年拿地、当年开工、当年投产、当年销售”的蓝水建设速度，跑出了重大项目建设的加速度。图为基地通过2000吨大型龙门吊成功将粤东首台深水导管架主结构的上下段进行吊装合拢并焊接完成。

　　汕汕高铁惠来站是服务“一城两园”建设发展的重要交通基础设施，也是老百姓关心关注的重点建设项目，将助力惠来县加速融入粤港澳大湾区“1.5小时生活圈”。

　　2023年“惠来五宝”国际网络节+云展会暨惠来县“百千万工程”现代农业招商推介会在广东工业大学揭阳校区举办。图为云展会直播现场。

　　惠来县持续推进省级文明城市创建，改善城市形象、提升城市品位，促进全民文明素质有效提升。图为周田镇开展“学雷锋”进校园宣讲活动。

　　惠来县持续优化营商环境，不断提升市场主体和人民群众获得感和满意度。图为前詹镇党群服务中心落实“三个最”工作要求，切实为民办实事。

为全面贯彻落实《广东省优化营商环境条例》《揭阳市便民利企“三个最”行动方案（2022-2024年）》精神，惠来县高度重视，持续优化营商环境，不断提升市场主体和人民群众获得感和满意度，以良好营商环境助推惠来高质量发展。近日惠来县委常委会召开会议，专题研究制定出台《惠来县优化营商环境三年行动方案》。

总体要求  ： 一年全面提质两年巩固提升三年争先创优

惠来县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，围绕“来了就是惠来人，办事不求人”的目标效果，牢固树立“一流营商环境是第一竞争力”的理念、“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识和“营商环境好不好，企业和群众说了算”的鲜明导向，对标国内先进地区一流水平，勇于改革创新和先行先试，切实解决企业和群众急难愁盼问题，致力打造“成本低、办事快、服务优、竞争力强”的营商环境，助力惠来争创“全国经济百强县”。

按照“一年全面提质、两年巩固提升、三年争先创优”的思路，统筹推进政务环境、投资环境、市场环境、城乡环境、法治环境和人文环境优化提升。

——2023年底前，全县营商环境制度框架体系、责任分工体系更加明确，县镇村三级联动工作格局全面形成，“互联网+政务服务”等重点领域改革更加彻底，服务企业和群众的各项主要工作满意度大幅提高，营商环境总体水平实现较大突破。

——2024年底前，全县营商环境政策制度体系更加完善，高效便利的政务环境、产业集聚的投资环境、利企惠民的市场环境、宜居宜业的城乡环境、诚信公平的法治环境、开放包容的人文环境得到全面巩固，市场主体活跃度和发展质量显著提高。

——2025年底前，全县基本构建形成市场化、法治化、国际化的营商环境，重点领域形成一批标志性成果，企业投资成本显著降低，城市核心竞争力和影响力显著提升，营商环境总体评价走在全市、全省前列，逐步打造成为全市、全省的投资热土和发展高地。

重点工作： 实施“六大优化提升行动”

惠来县围绕打造“高效便利的政务环境、产业集聚的投资环境、利企惠民的市场环境、宜居宜业的城乡环境、诚信公平的法治环境、开放包容的人文环境”，实施“六大优化提升行动”。

——政务环境优化提升行动。提升政务服务优质化水平。完善配套新政务服务大厅建设，加强政务服务大厅入驻窗口部门管理，政务服务事项100%进驻政务服务大厅。提升政务服务便捷化水平。依托电子证照库推行“免证办”；依托揭阳市一体化政务服务平台，量身定制“惠来政务通”小程序，力争至2025年网上可办率不低于90%；推进税收征缴、不动产登记“一窗受理”，将完税时间压缩在1天之内。提升政务审批高效化水平。优化业务办理流程，对审批环节、办理时限、办理材料等按照逐年压减5%以上的目标进行压减。提升政务服务满意度水平。设立“办不成事”窗口，专项服务企业、群众需要全面咨询、加急办理或协调推动各个部门协同办理的事项，把“办不成的事”办成；实行窗口首问责任制、窗口群众满意度评价和月度评分制；建立定期电话回访机制，提升企业和群众办事办证满意度。

——投资环境优化提升行动。产业发展“集聚化”。坚持“以实体经济为本、制造业当家”，聚焦“大产业、大平台、大项目、大环境”，全力打造万亿级产业和千亿级园区，临港产业园重点发展风电装备、LNG及冷链物流、现代工业制造、粮油加工等产业；在靖海镇打造金砂工业区，依托惠来发电厂产生的煤渣和蒸汽发展新型环保建材等产业；在溪西镇建设化工新材料工业区，依托紧挨中石油项目的优势，承接发展聚乙烯、聚丙烯等基础材料上下游产业，打造万亿级石化产业链条。企业落户“无需跑”。推出“惠来招商宝”数字平台，发布惠来招商宣传片、投资指南，汇编公开各类优惠政策，方便投资者全方位、全领域了解惠来；实行项目服务责任制，一宗项目实行一名挂钩县领导、一个服务团队、一张时间计划表，提供保姆式服务。项目落地“快审批”。完善《惠来县重点项目审批“绿色通道”实施意见（试行）》，实行容缺受理、容缺审批；加快实行投资项目“一站式”服务，确保项目审批、核准在4个工作日内完成，项目备案实现当天申请当天办结。项目建设“低成本”。加大临港产业园、金砂工业园、化工新材料园区的土地征收整合储备力度，探索项目用地快速“配对”保障机制；全面实行工业用地“净地”出让模式，实现企业“拿地即开工”；支持产业园区建设一批标准厂房，提前完善水电网等基础配套，压减“建设”成本；企业用工“有保障”。成立企业招工服务专班，为企业落户和生产运营全过程提供用工和人才保障；拓展政校企合作协作渠道，加大专业人才的定向培养和引进；充分发挥人才驿站等优质人才引进平台效能，增强高层次人才引进的吸引力。

——市场环境优化提升行动。企业奖补资金“免申即享”“代申即享”。帮助企业争取政策扶持，落实好限上商业企业“免申即享”等政策；对符合申报“小升规”、技术改造、外贸等奖补资金的企业、项目，由县工业和信息化局（商务局）帮助企业代申报，实现即审批即享受。支持培育电商产业。加快构建惠来本土特色产品与电商平台直销通道；加大龙头电商（跨境电商）企业支持力度；发挥冷链中心优势，鼓励入驻电商（跨境电商）企业联盟集聚发展；保障入驻电商（跨境电商）企业优先入园、优先供地，鼓励供应链产品在惠办厂制造。降低企业发展成本。助力中小微企业融资贷款，深化“税易融”等产品应用；鼓励县域内银行机构等金融机构支持重点企业、重点产业项目开展技术改造等项目融资贷款；赠送创业礼包，实现企业开办“零成本”。实施品牌提升行动。强化产品质量监管，稳步提升惠来传统制造业产品质量，大力增品种、提品质、创品牌；建立完善品牌培育管理体系，实施品牌培育计划，鼓励和支持符合条件的企业多渠道上市。

——城乡环境优化提升行动。打造高效互联的交通路网。围绕打造港口、铁路、公路等多种运输方式相互配套的现代化综合交通运输体系，全面融入粤港澳大湾区“1.5小时生活圈”，将惠来打造成为粤港澳大湾区与海西经济区对接交流的枢纽门户和重要通道；进一步优化交通布局，持续完善道路交通网，全面打通县城通乡镇、县城通高速出入口、县城通产业园等重要节点。加快教育高质量发展。深入实施公办学位扩容提质专项行动；深入实施师资队伍建设提质专项行动；深入实施基础教育改革提质专项行动。提升医疗服务水平。深入实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划；力促县人民医院建成三级综合医院，力争在2025年底前新建成一所“三级甲等”标准的县中心医院；以“县招镇用”的形式招收一批本科以上医疗人才充实乡镇卫生院。推进绿美惠来建设。持续开展“五边绿化”“四旁植绿”“我为家乡种棵树”活动，力争2025年底前全县绿化率达到50%以上。

——法治环境优化提升行动。保护企业合法权益。严格落实涉企收费目录清单管理制度，坚决查处政策外涉企乱收费行为；加强知识产权保护，深入开展打击网络侵权盗版等各类侵犯知识产权行为，保护企业合法权益；推动中小微企业律师服务团、公益性法律服务组织开展线上线下法律服务。推进社会诚信体系建设。建设本地信用网站，开展政务诚信、社会诚信、个人诚信分类监管；用好“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单。探索推广柔性监管。在市场监管领域，建立柔性监管事项和柔性监管企业名单，同时，推行柔性执法制度。

——人文环境优化提升行动。树优新时代惠来人形象。常态化开展惠来县“最美人物”和道德模范评选表彰活动；着力打造文明、有礼、开放、兼容的人文环境；持续推进省级文明城市创建，改善城市形象、提升城市品位，促进全民文明素质有效提升。擦亮滨海城市名片。加大公共文化产品供给；坚持滨海旅游、红色旅游、乡村旅游统筹发展，加快打响惠来旅游知名度；加强对九鳄舞、鹤舞、英歌舞等非物质文化遗产的挖掘和保护，推动惠来传统文化出圈出彩。构建亲清新型政商关系。依托12345市民热线、“急难愁盼我来办”网上群众工作平台等渠道，加快形成一套兼具系统性、针对性、全链条的营商环境问题投诉处理综合体系；抓紧出台亲清政商关系正负面清单，明晰政商交往界限，规范政商交往行为。

保障措施： “三个强化”确保优化营商环境工作执行到位

——强化统筹协调。惠来县优化营商环境工作领导小组统筹协调全县优化营商环境工作，指导推动优化提升营商环境行动方案落地落实，研究制定重大政策措施、任务推进落实、效果考核评价等工作。各牵头单位落实主体责任，出台配套方案，细化任务举措，明确时序安排，每季度按时报送工作进展情况。各责任单位主动对接牵头单位，切实履行职责，协作配合推进相关工作。

——强化监督考核。惠来县将优化营商环境三年行动工作纳入县委县政府重点督查内容和年度绩效综合考评内容，县优化营商环境工作领导小组办公室强化跟踪问效，加强对各项重点工作推进情况的日常调度研判，对存在落实差、问题多的地方和部门予以通报批评，并限期落实整改；年终将总体推进落实情况进行梳理汇总，作为绩效考核的参考依据。县纪检监察部门强化营商环境领域监督执纪工作，对损害营商环境、侵害市场主体和人民群众合法权益的违法违纪行为，依法依规追究相关责任人责任，确保各项行动措施落到实处。

——强化宣传推介。惠来县要求各地各有关部门及时开展营商环境和涉企政策宣传解读，总结推广营商环境改革成效、经验做法和典型案例。宣传部门将营商环境宣传纳入全县宣传工作重点，推出专项栏目和专题报道，强化舆论引导，回应社会关切，解答公众疑问，讲好惠来县各地各部门亲商重商惠商的生动故事，积极发动广大群众参与营商环境建设，全面营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围，不断提升优化营商环境的感知度和影响力。

策划：温美娜  林楚明

撰稿：翁兴耀  林楚明

供图：惠来县委宣传部