目   录

1、杭州市余杭区  强平台聚要素构建高水平创新生态

2、浙江省宁波市  工业重点领域节能降碳工作经验做法

3、浙江省温州市  龙港泰安社区探索基层治理新经验

4、江苏省南通市  促进内外贸一体化发展实施方案

5、佛山市  住建领域全面推行信用承诺制工作方案

6、深圳市罗湖区  “创新推动招商引资改革”典型案例

杭州市余杭区  强平台聚要素构建高水平创新生态

近日，浙江省发改委印发全省现代服务业创新发展区典型案例名单，余杭区杭州未来科技城服务业创新发展区入选。

一、以招大育强为牵引，增强全产业内生动能。坚持“引进大项目”和“培育新动能”并重，加快OPPO、vivo等项目建设，推动快手、脉脉等投资亿元以上重大项目签约，培育实在智能、泰若医疗等一批创新型企业。2023年，创新区内人工智能小镇已集聚培育24家独角兽、准独角兽企业，252家国家级高新技术企业。

二、以人才集聚为抓手，激发全生态创新活力。瞄准各领域领军人才，“一人一策”做好全流程引进服务，形成“人才带团队、团队引项目”的乘数效应。截至目前，累计引进“两院”院士50名、海外院士19名，国家级海外高层次人才207名，浙江省领军型创新创业团队17支。

三、以品牌赛事为支撑，打响全领域品牌效应。坚持“以赛塑品、以会引流”，全面提升创新区影响力和美誉度。今年以来，陆续举办未来数商大会、全球人工智能技术大会、未来产业发展大会等高品质赛会，以“会展赛”三位一体全面呈现科技创新前沿，挖掘培育了一批创新创业项目和应用场景解决方案，得到央视、新华网等官媒广泛宣传报道。

四、以稳企助企为契机，优化全方位增值服务。健全“1+5+14+N”的助企服务机制，统筹实施“政策+服务+调研”配套举措，累计开设“政策解读直播间”培训课程30期、开展政策宣讲活动57场。2023年已为谐云科技、恒强等企业上门兑现政策资金5507.74万元，切实将“企业招政策”转变为“政策送上门”。

浙江省宁波市  工业重点领域节能降碳工作经验做法

一、狠抓节能降碳工作体系“全覆盖”。市委、市政府高度重视节能降碳，专题研究部署，多次作出批示，并将其纳入“双碳”工作体系与《宁波市促进工业经济扩量提质推动工业高质量发展的行动方案》等政策文件。全市层面，建立市发展改革委、市经信局牵头，市级部门、属地、企业联动的工作机制，横向到边、纵向到底，围绕节能降碳研究谋划工作举措，印发实施《188博金宝,金宝搏 官网严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的行动方案》，同步编制《宁波市重点领域节能降碳技术改造实施方案（2022—2025年）》与2022年重点领域节能降碳技术改造工作要点，在国家、浙江省目标基础上自我加压，提出到2023年重点领域全部达到能效基准水平，到2025年重点领域争取全部达到能效标杆水平，并进一步分解细化目标、任务，确保有序推进。各地结合实际构建完善工作体系。

二、狠抓能效提升指导服务“全覆盖”。一是全面开展能效排摸诊断。按照浙江省统一部署，会同第三方专业机构开展能效水平排摸，对全市重点领域企业逐一核定。第三方机构根据核定情况，出具产线能效诊断书，提出能效提升建议，指导企业谋划节能降碳项目。二是精准强化企业分类指导。组织重点企业编制“一企一策”技术改造方案，根据行业特性、企业特点与能效诊断书建议，确定企业升级目标、路径与项目，会同第三方机构分类予以指导。针对镇海炼化乙烯、万华氯碱烧碱等标杆产线，引导企业进一步提标改造；针对能效基准以上但未达标杆企业，引导企业根据实际，通过加快实施在建能效提升项目、谋划产线整合升级等举措，达到标杆水平；针对未达基准水平且竞争力较差、通过小修小补无法达标的企业，以市场化法治化手段引导企业腾退。三是开展项目服务指导。排摸梳理存量能效提升项目，指导服务企业谋划推动增量项目，做好项目定期调度与要素保障协调服务。四是加强节能降碳技术服务。推动石化等重点行业绿色化诊断，完成257家企业诊断。聚焦绿色高效制冷、化工行业系统能量优化、红外成像可视化节能诊断等主题举办节能新技术、新产品推介会。

三、狠抓绿色制造政策支持“全覆盖”。一是加强产线升级政策支持。印发实施工业企业技术改造三年行动计划，市级财政按投资额给予不超过15%，最高2000万元补助，引导金田铜业等企业通过产线整合等技术改造实现转型升级，加快节能降碳。二是深化绿色技术攻关政策引导。面向全市征集双碳科技创新需求300余项，并设置重点行业节能降碳专题引导科技攻关，重点领域方面金田铜业“再生黄铜高值化低碳循环利用关键技术研究与产业化”得到立项支持。三是推进绿色企业示范政策支持。发布《星级绿色工厂评价导则（2022年版）》等政策，对国家级、省级绿色工厂（园区、供应链）予以资金支持，鼓励重点领域企业在能效水平提升基础上，推动管理、环保、产品等领域全面绿色化，镇海炼化、万华氯碱、金田铜业等5家重点领域企业入选国家级绿色工厂，全市国家级绿色工厂总数达71家，位列国内同类城市第二位。

四、狠抓绿色发展要素保障“全覆盖”。一是落实差别化要素配置。将企业能效水平纳入“亩均论英雄”评价体系，根据评级实施差别化用地、用能、排污、创新、金融等要素配置政策。二是突出金融要素精准支持。印发金融支持绿色低碳发展的指导意见，推出“绿色工厂提升贷”“绿色智改贷”“光伏贷”“可再生能源确权贷”等绿色金融产品，开发“一键绿贷”应用，给予企业节能降碳多元便捷融资选择。

五、狠抓用能环节监督管理“全覆盖”。一是强化新建项目用能准入管理。建立宁波市能耗要素优化配置工作机制，将能效水平作为项目推进的重要标准，指导企业对标能效标杆水平采用先进工艺、技术、装备。镇海炼化150万吨/年乙烯项目设计综合能耗达537千克标油/吨，优于标杆值达53千克标油/吨，处于行业领先地位。二是深化用能企业节能数字化管理。依托“节能降碳e本账”平台系统，对重点领域企业在内的348家重点企业执行用能预算管理，推动能源要素向新兴产业倾斜。三是推进能源管理数字化转型。建设全市智慧能源服务系统，汇集全市煤电油气热、产供储销运的各品种、各环节能源数据，包括所有重点领域企业在内的3239家高能耗行业企业已接入系统，实现全市能源运行情况多维动态跟踪和展示分析。

浙江省温州市  龙港泰安社区探索基层治理新经验

近年来，在社区党委的领导下，温州市泰安社区积极探索现代社区建设之路，以“机制”强“基治”，探索出一条从“管理”到“治理”的基层治理新路子。

一、强党建引领打造多元社区。泰安社区以党建为龙头，将党的组织建设与社区治理有机结合，采用“小区党支部+业委会+物业公司+自治组织”的模式，搭建了小区自治平台，以创新治理模式，在打造多元社区方面取得了显著的成绩。置信名都小区业主自发成立的乒乓球社团，因场地破旧长期处于运行停滞状态。在社区党委和小区党支部牵线搭桥下，小区成立了乒乓球俱乐部，并推举出一名热心党员业主担任俱乐部负责人，组织党员爱好者筹备活动、参与建设、上门动员，使乒乓球俱乐部有组织、有活力、有发展。多方筹措长效管理，现如今，共享乒乓球场每天都有大量业主过来打球，小区内部还适时举办了比赛，进一步拉近了邻里关系，丰富了居民生活。小区党支部作为基层战斗堡垒，能够引领业委会、物业公司等各方力量，共同参与社区事务的决策、执行和监督，通过设立多方联席会，各利益主体都能共同参与社区事务的决策，形成了共商共议共决的治理新格局。

二、做标准服务打造暖心社区。老年人共享食堂的设立是泰安社区高标准服务的亮点之一。通过提供共享餐饮服务，社区为老年居民创造了一个轻松愉悦的用餐环境，这一服务不仅解决了老年人的实际需求，也促进了社区老年居民之间的交流和沟通，构建起一个温馨的大家庭。社区还对无障碍设施进行改造升级，为残障人士提供了更为便捷的生活条件，确保他们能够更好地融入社区生活。不仅提高了残障人士的生活质量，也体现了社区对全体居民平等权益的关注，构建起一个紧密相连、互助共享的大家庭。

三、提效能治理打造安心社区。在社区巡逻机制上，泰安社区也下足了功夫，通过优化巡逻计划、加强巡逻力量，吸引党员志愿者、上班族、退休干部加入“平安夜巡”队伍中，构建了一个高效的社区巡逻体系。巡逻人员在夜间和固定时段进行巡逻，为社区内的安全状况保驾护航。泰安社区还建立了一个高效的信访处理机制。通过设立专门的信访处理团队，能够在矛盾发生时及时介入，通过沟通协商等手段，妥善解决居民之间的矛盾问题，实现90%以上的治理问题就地解决。

江苏省南通市  促进内外贸一体化发展实施方案

一、实施企业主体培优行动。1．推动外贸企业拓展国内市场。鼓励外贸企业立足国内市场培育自有品牌，加强与国内品牌商、商贸企业、制造企业、电商平台等合作，拓展内销渠道。完善出口转内销各类信息服务平台，提供技术标准、检验检测机构等查询渠道。2．推动各类企业拓展国际市场。鼓励制造业企业“走出去”，推动企业加强企业自主品牌建设，鼓励企业注册境外商标、开展出口产品认证。支持各级各类经营主体开拓国际市场，利用广交会、华交会、大阪展等国际性展会帮助企业巩固欧美等传统市场，拓展RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等新兴市场。持续办好“南通名品海外行”系列活动。3．招引培育一批外贸总部企业。招引一批头部贸易型企业落户，鼓励各类企业在设立外贸总部，对为地方经济发展作出重要贡献的头部贸易企业和外贸总部给予支持。组建市属国有外贸集团，打造全市进出口贸易专业化平台。

二、实施开放平台聚能行动。1．打造内外贸融合平台。发挥南通7家江苏省自由贸易试验区联动创新发展区以及综合保税区、保税物流中心等开放平台改革创新制度优势，努力在内外贸监管体制、质量标准、检验检疫、认证认可等方面形成制度创新成果。推进南通综合保税区增值税一般纳税人资格试点，落实综合保税区内销选择性征收关税政策。推进崇川区省级现代商贸流通体系示范区建设，高水平打造“四大商圈、两大集群”和南通开发区“通城活力新中心”能达商圈，加快把南通建成更具活力的区域消费中心城市。2．打造内外贸产销互促联通平台。依托南通国际会展中心、南通中心（南通名品馆）、南通进口商品展示交易中心等重点场所，组织举办各类内外贸产品展销会，开展供需对接。在全市主要商圈、特色步行街设立一批本地优质内外贸商品展销区，研究推动重点商贸企业开展“跨境电商网购保税进口+实体新零售”业务试点。加快通州湾新出海口建设，打造内外贸一体化江海河联运体系。3．打造内外贸数字化综合服务平台。抢抓数字经济发展机遇，深化跨境电商综合试验区建设，加快培育跨境电商集聚区、公共海外仓等载体平台，释放跨境电商发展潜力。加强跨境电商赋能，推进市场采购贸易方式试点可持续发展，促进家纺市场由内贸专业市场向内外贸一体化市场拓展。鼓励各县（市、区）立足产业特色，建设集市场开拓、信息咨询、监管服务等于一体的内外贸综合服务平台。支持具备条件的企业自主建设内外贸一体化发展平台。4．打造内外贸特色产业集群。围绕纺织服装、船舶海工、电子信息、医药、化工、健身器材等优势产业，依托5个国家级和3个省级外贸转型升级基地，完善技术研发、产品设计、检验检测、营销服务等公共服务，带动产业链上下游企业同时开拓国内、国际市场。

三、实施内销渠道扩容行动。1．开展地产工业品促销活动。组织开拓市场系列促销行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。支持工业企业开展“工厂直播”，发展“直播+南通制造”新业态。2．促进内外贸一体化产品销售。推动外贸转内销产品进电商平台、进大型商超、进展会等。支持企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等境内国际性展会及其他有影响的国内展会。持续开展“惠聚南通 美好生活”四季主题购物节活动，强化市县协同联动，鼓励各地配合内外贸一体化产品促消费活动定向发放消费券。3．创新内外贸一体化消费场景。推动企业创新组织形式和经营机制，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。支持传统实体商业进行消费场景改造，推动商贸企业利用大数据、人工智能、区块链等新技术进行数字化改造提升。做强直播电商经济集聚区。

四、实施内外市场贯通行动。1．构建内外联通市场渠道。培育引进集聚一批跨境电商专业服务商，支持直接面向消费者等跨境电商新模式发展，加快海外仓、前置仓、独立站等外贸新型基础设施建设。支持外贸企业利用第三方平台或自建平台拓展国内市场，提升直播电商、社群营销等新业态应用能力，促进线上销售。2．鼓励“走出去”企业反哺国内市场。支持企业利用境外优质原材料和新技术新工艺，借鉴国际市场品牌营销经验，开发在国内市场适销对路的产品。引导“走出去”企业加大对南通的反哺力度。

五、实施内外贸环境优化行动。1．营造有序市场环境。严格落实公平竞争审查制度，平等保护市场主体合法权益，梳理并修订妨碍内外贸一体化的行政规范性文件。全面落实“全国一张清单”管理要求，实行统一的市场准入制度。推进内外贸信用体系建设，巩固最优营商环境、最佳比较优势，推动各项贸易便利化措施深入实施。支持企业应对知识产权纠纷，加强重点纠纷案件应对指导。支持检验检测、认证认可等评定服务机构为企业提供“一站式”服务。强化知识产权保护，推进知识产权国际服务平台建设。2．促进内外规则标准衔接。扩大标准制度型开放，推动采用国际先进标准，发展国内标准，持续提升国际国内标准一致性。鼓励行业组织、龙头企业、科研院所积极主导或参与制定国际标准。推行“一个标准、一次检测、一次认定、多国证书”模式，推动新增一批国际证书。3．开展“同线同标同质”产品示范。支持企业通过自我声明或委托第三方机构进行相关质量评价等方式发展“同线同标同质”产品。探索建立区域协作、部门协同、市县联动的“三同”推广实施机制，推动“三同”产品适用范围扩大至一般消费品和工业品领域。4．积极培育自主品牌。支持企业培育“中国驰名商标”、争创“江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”，鼓励发展集体商标和证明商标，创建一批有区域影响力的公共品牌。优化品牌建设指导服务体系，提升企业知识产权保护、品牌规划、品牌运营等能力。探索建立重点商标保护工作机制，推进涉外法律服务中心建设。5．加强内外贸金融保险保障。探索发展增进式保险，推动多险种联动支持企业开拓国内国际市场。加大国内贸易信用保险支持力度，内贸承保规模年均增长10%。探索基于“链主”企业的供应链金融服务，发展国内贸易信用保险保单融资，推广“信保+担保”融资模式。6．加强内外贸一体化人才培养。

佛山市  住建领域全面推行信用承诺制工作方案

一、适用主体和类型。（一）信用承诺的适用对象。信用承诺的适用对象是在区域内向各级住房城乡建设部门提出行政审批事项（备案）申请的各类市场主体，包括法人、个体工商户、其他各类组织和自然人（以下统称申请人）。（二）信用承诺制度的类型。1.审批替代型信用承诺。各级住房城乡建设部门根据各自业务权限，研究制定或采用发改部门制定的信用承诺书格式文本，在申请人提出行政审批申请时，各级住房城乡建设部门应一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人按信用承诺书格式以书面形式承诺其符合审批条件，由各级住房城乡建设部门作出行政审批决定。2.信用修复型信用承诺。各级住房城乡建设部门在配合其他部门对有关失信企业开展信用修复工作时，应要求信用修复申请人签署《失信行为纠正后的信用信息修复承诺书》，并在“信用中国（广东佛山）”网进行公示。3.其他类型信用承诺。如主动公开型信用承诺、证明事项型信用承诺，各级住房城乡建设部门应积极协助配合其他部门，逐步优化完善有关承诺类型及内容。

二、承诺内容。（一）《信用承诺书》要素。主要包括承诺人名称、承诺事由、承诺内容、违诺责任、承诺日期等基本信息。涉及企业及个人隐私的公示内容需按有关规定进行脱敏处理。同时，可根据发改部门有关工作要求，进一步补充完善信息数据内容，加强信息化建设工作，逐步实现多部门数据互联互通共治共管新局面。（二）《信用承诺书》内容。应主要包括：1.承诺严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务。2.承诺提供给行业主管部门的所有资料均合法、真实、有效，并对所提供资料的真实性负责。3.承诺严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查，违法失信经营后自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任。4.承诺自觉接受行业主管部门、行业组织、社会公众的监督。5.承诺自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，维护消费者的合法权益。6.若出现违背承诺等失信行为，将依照有关法律、法规、规章和政策规定接受处罚，并依法承担相应责任。7.同意作出的信用承诺信息依托“信用中国（广东佛山）”网按照公开属性向社会公开，接受社会各界监督。8.根据行业主管部门、行业管理规定需要作出的其他承诺内容。

三、工作程序。（一）制定承诺制实施方案。各级住房城乡建设部门应根据本部门的特点和结合工作实际，自行制定辖区内实施信用承诺制方案及《信用承诺书》格式文本（或直接采用发改部门制定的相关格式文本），并通过部门网站、“信用中国（广东佛山）”网等有效方式向社会公布。（二）作出信用承诺。各级住房城乡建设部门应以快捷高效的方式向申请人或服务对象提供《信用承诺书》格式文本，指导申请人或服务对象在办理相关业务事项时按照《信用承诺书》进行承诺。《信用承诺书》由信用承诺对象填写，信用承诺对象为企业的，应经法定代表人（或负责人）及委托经办人签字，法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新作出信用承诺。（三）信用承诺信息归集与公示。《信用承诺书》电子档应做好信息归集工作。属存放在自建信息平台的，应将有关数据信息推送至佛山市公共信用信息管理系统，依托“信用中国（广东佛山）”网根据公开属性进行公示。信用承诺公开类型包括“可向社会公开”、“特定范围内公开”、“不可公开”。

四、应用推广。（一）分类监管。各级住房城乡建设部门应将信用承诺和违背承诺约定行为的信息纳入社会主体信用记录，作为对申请人事中事后监管、实施差异化监管的重要依据。（二）行政审批。在办理行政审批过程中，对进行信用承诺和连续三年无不良信用记录的申请人，可根据有关工作要求，进一步提供更为便利的服务措施。对符合条件的申请人，如其部分申报材料不齐备且书面承诺在规定期限内提供，应按容缺受理有关规定，加快办理进度（法律法规要求提供的材料除外）。（三）违诺责任。将申请人违反信用承诺行为作为承担相应责任的依据。（四）考核评定。在不违反建设全国统一大市场原则的前提下，探索将申请人是否遵守信用承诺作为表彰奖励、评先评优、资质评定的参考因素。（五）以其他方式应用。

深圳市罗湖区  “创新推动招商引资改革”典型案例

近日，“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单发布，广东省深圳市罗湖区“创新推动招商引资改革”入选典型案例。

一、创新招商引资改革优化“1+5+5+10+N”大招商体系。1.罗湖区坚持把招商引资作为“关键一招”，创新招商引资机制，有效凝聚各方合力，构建了“1+5+5+10+N”大招商体系，截至11月底已落户重点项目270个。2.打造一流的营商环境。罗湖在惠企助企政策方面密集出招——出台支持民营企业发展13条、靠前服务工作举措52条等。建立大联动服务体系，通过“罗湖企业服务平台”统一全区线上企业服务入口，实现“一窗尽享、一站传递、一键触达”。

二、深化数字人民币改革，加速迈向数币“第一区”。2023年10月11日，全国首个数字人民币产业园在红岭新兴金融产业带启幕运营。在随后的3年时间里，在数字人民币跨境支付测试、数字人民币硬钱包、公共交通领域应用等方面，不断引领实现多项从“0到1”突破。创新多维度应用场景，联合深圳通首发“数币公交行”硬钱包使用场景，面向来深港人使用硬钱包交通联名卡在罗湖特定路线乘坐公交，实现硬钱包应用从消费领域扩展至交通领域。探索跨境消费应用试点，联合中国银行、香港八达通集团，推出全国首台数字人民币硬钱包自助发卡机，通过硬钱包加载智能合约，对来深港人实现精准消费补贴，超过2.5万名香港市民申领“硬钱包卡”，近2000家商户受理硬钱包消费。

三、以改革深度促发展高质量，推出一批创新型引领型改革。今年，罗湖区锚定市委提出的“五大中心”“八种经济”，突出“聚焦”“聚集”两大关键点，以推动高质量发展为主题主线，谋划推出6大领域23项改革任务，助力打造“三力三区”，为建设中国特色社会主义现代化可持续发展先锋城区贡献改革力量。