揭阳市人大常委会2017年立法工作计划

（2017年2月14日揭阳市第六届人大常委会第2次主任会议通过）

    市人大常委会2017年立法工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话以及省、市人大立法工作会议精神，在市委坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，加强重点领域立法，深入推进科学立法、民主立法，充分发挥立法的引领和推动作用，逐步实现立法决策和改革决策相衔接，为我市加快振兴发展和全面依法治市提供法制保障。

    一、做好法规草案审议工作

    按照省人大常委会要求和市委决策部署，根据符合权限、切合市情、顺应民意、考虑需求的原则，在广泛征求意见、深入调查研究、认真论证评估、充分统筹协调的基础上，2017年立法计划项目安排如下：

    注：“正式项目”是指年内必须提请市人大常委会进行审议的项目，具体审议时间可以视情况适当调整；“预备项目”是指由起草部门开展立法调研、论证和法规草案起草工作，市人大常委会视情况在本年度或者以后年度安排审议。    

    二、着力加强立法工作统筹协调

    坚持党的领导，严格落实立法工作重大事项向市委报告制度。经批准的立法工作计划，印发有关部门和单位认真遵照执行。要在市委的领导下，充分发挥人大常委会在立法中的主导作用，统筹协调、积极督促有关方面按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求，按照立法计划及时组织法规起草工作，确保按时提请审议。市政府要加强组织领导、统筹安排，完善立法协调机制，研究解决起草法规案的各种问题和困难。市人大常委会相关工作委员会要与市政府法制部门、法规起草部门之间及时沟通协调，提前介入相关法规的调研起草，共同研究重点、难点问题，尽量把重大分歧意见解决在起草阶段。同时，主动向省人大常委会法工委请示汇报，积极争取省人大常委会的工作指导。

    三、深入推进科学立法、民主立法

    坚持以提高立法质量为核心，严格依照法律法规规定的权限和程序行使立法职权，恪守以民为本、立法为民的立法理念和价值取向，深入推进科学立法、民主立法。要发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，建立健全立法论证、听证、评估机制；要加强立法调研，从源头抓起，深入基层、深入群众，了解真实情况，研究解决实际问题；要完善人大主导、部门配合、专家参与的法规多元化起草机制，探索委托第三方起草法规草案的途径；要积极发挥人大代表重要作用，健全法规起草征求人大代表意见制度，在法规案起草过程中组织人大代表参与调研、论证、听证等立法活动；要充分发挥我市地方立法研究评估与咨询服务基地、法律咨询顾问和法律人才库的作用，为立法工作提供咨询服务和智力支撑；要拓展公民有序参与立法的渠道，建立和完善基层立法联系点制度，广泛听取各方意见，积极回应社会关切。

    四、加强立法宣传和舆论引导

    坚持立法宣传和舆论引导工作与立法工作同步谋划、统筹安排，做好法规案起草、审议阶段和通过后的宣传工作，增强社会公众及各方面对地方立法的了解和参与，普及法律知识，增强法治观念，为法规正确、有效实施营造良好社会氛围。

    五、切实加强立法保障

建立健全立法工作制度，使我市地方立法工作走上精细化、规范化、专业化轨道。加强立法工作队伍建设，深入开展中国特色社会主义法治理论学习，加强业务培训、经验交流、工作研讨，着力培养高素质立法人才。加强对常委会组成人员和人大代表的立法专题培训，切实提高法规审议等方面的能力。