188博金宝,金宝搏 官网

揭阳市人民政府

www.jieyang.gov.cn

揭阳市人大常委会2018年立法工作计划
来源:市人大法工委 作者: 发布时间:2018-03-08 00:00:00 浏览次数:- 【打印】 【字体: 分享到:

揭阳市人大常委会2018年立法工作计划

 

  根据《中华人民共和国立法法》《广东省地方立法条例》《揭阳市制定地方性法规条例》的有关规定,结合我市经济社会发展实际,制定本工作计划。

  一、总体要求

要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以省立法工作会议精神为遵循,围绕市委中心工作,服务全市发展大局,从我市经济社会发展需要、社会治理需要和民生需求出发,加强重点领域立法,坚持科学立法、民主立法、依法立法,充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用,为把揭阳建设成粤东新发展极提供有力的法治保障。

  二、立法项目安排

  在广泛征求意见、深入调查研究、认真论证研讨、充分统筹协调的基础上,安排审议法规案3件,其中继续审议1件,初次审议2件。

  (一)继续审议的法规案1件:《揭阳市生活垃圾管理条例》

  该条例为2017年结转项目,由市住建局负责起草,市人民政府于2017年10月31日向市人大常委会提出法规案,市人大常委会正在审议中,审议通过后报请省人大常委会审查批准。

  (二)初次审议的法规案2件:

  1.制定《揭阳市重点流域水环境保护条例》。《揭阳市榕江水质保护条例》是2017年立法工作计划项目,因我市行政区域内的练江、龙江急需运用立法手段加强保护,而榕江、练江、龙江水污染情况、整治措施和涉及部门职能等存在许多共同之处,为避免重复立法、节约资源、提高效率,在广泛征求多方面意见后,对该条例的制定工作进行调整,中止制定《揭阳市榕江水质保护条例》,对榕江、练江、龙江流域水环境合并立法保护,制定《揭阳市重点流域水环境保护条例》。该项目由市环保局负责起草,市人大常委会城建环资工委负责初步审查,于2018年6月中旬提交市人大常委会初次审议。

  2.制定《揭阳古城保护条例》。该条例是2017年立法工作计划预备项目,由市城规局、市文广新局负责起草,目前起草部门正积极开展立法调研起草工作。该项目由市人大常委会城建环资工委负责初步审查,于2018年7月下旬提交市人大常委会初次审议。

  三、加强规范性文件备案审查工作

  十九大报告指出,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。做好备案审查工作,就是维护宪法法律的统一性。要始终坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,加强备案审查制度和能力建设,健全备案审查工作机制,创新备案审查工作方法,加强与党委、政府各备案审查工作机构的协作配合,着力提高监督实效。

  四、加强立法工作统筹协调

  要坚持党的领导,立法工作中的重要问题、重大事项应及时向市委报告,把党的领导贯穿到人大立法工作的全过程和各方面。经市委批准的揭阳市人大常委会2018年立法工作计划,印发市政府、市有关部门认真遵照执行。要充分发挥人大常委会在立法中的主导作用,统筹协调、积极督促市政府、市有关部门按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求,根据立法计划及时组织法规起草工作,确保按时提请审议,凡不能按时提请审议的,要向市人大常委会主任会议提出书面报告,说明理由;加强有关工作委员会与市政府法制部门、法规起草部门之间的沟通协调,共同研究重点、难点问题,明确责任、密切配合,积极推动立法计划工作进程;同时,主动向省人大常委会法工委请示汇报,积极争取省人大常委会的工作指导。

  五、坚持推进科学立法、民主立法、依法立法

  切实提高立法质量,坚持推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。要加强立法调研,从源头抓起,深入基层、深入群众,了解真实情况,研究解决实际问题;要健全立法起草、论证、咨询、评估、协调、审议等工作机制,更好发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护;要完善党委领导、人大主导、政府依托、部门配合、各方参与的法规多元化起草机制,探索委托第三方起草法规的途径;要积极发挥人大代表重要作用,完善人大代表参与立法工作机制,认真研究采纳人大代表的意见;要充分发挥我市地方立法研究评估与咨询服务基地、基层立法联系点、立法咨询顾问的作用,使之成为科学立法的依托、民主立法的基础;要拓展公民有序参与立法的渠道,广泛听取各方意见,积极回应社会关切。

  六、加强立法宣传和舆论引导

  各部门各单位要坚持立法宣传和舆论引导工作与立法工作同步谋划、统筹安排,做好法规案起草、审议阶段和通过后的宣传工作,增强社会各方面对地方立法的了解和参与,普及法律知识,增强法治观念,为法规正确有效实施营造良好社会氛围。

  七、切实加强立法保障

  建立健全立法工作制度,使我市地方立法工作进一步走上精细化、规范化、专业化轨道。推进立法工作队伍建设,深入开展中国特色社会主义法治理论学习,加强业务培训、经验交流、工作研讨,着力培养高素质立法人才。加强对市人大常委会组成人员和人大代表的立法专题培训,切实提高法规审议等方面的能力。

  


揭阳市人大常委会2018年立法工作计划安排


项目类别

法规名称

起草部门及报送市政府审查时间

市政府提请法规案时间

一审部门及一审时间

报送省人大审查批准时间

继续审议的

法规案

揭阳市生活垃圾管理条例

市住建局

2017年5月

2017年10月

城建环资工委

2017年12月

2018年

3月下旬

初次审议的

法规案

揭阳市重点

流域水环境

保护条例

市环保局

2018年

4月中旬

2018年

6月上旬

城建环资工委2018年

6月中旬

2018年

7月下旬

揭阳古城

保护条例

市城规局

市文广新局

2018年

4月下旬

2018年

7月中旬

城建环资工委2018年

7月下旬

2018年

9月下旬


相关附件:
相关阅读
揭阳市人民政府门户网站_188博金宝,金宝搏 官网