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1-8月，尽管遭遇到日益复杂的外部经济环境和突然来袭的台风灾害的双重冲击，我市部分经济指标增速出现小幅波动，但全市经济运行稳步向前的发展态势并未改变，主要经济指标保持稳健增长，规上工业、投资和社零等指标增速均高于全省平均水平。

一、经济运行基本情况

1-8月，我市经济运行总体呈现“四稳两升”的特点：

“四稳”是：

（一）工业经济平稳增长。1-8月，全市完成规模以上工业增加值483.29亿元，同比增长23.9%，增速快于全省平均水平15.3个百分点。

一是重工业领先增长。在规模以上工业中，轻工业完成工业增加值326.26亿元，增长22.3%；重工业完成工业增加值157.03亿元，增长27.1%。重工业增速领先轻工业4.8个百分点。

二是小微企业增势较好。小型、微型企业分别完成工业增加值277.94亿元和1.82亿元，分别增长25.3%和28.7%，增速分别快于全市平均水平1.4个和4.8个百分点。

三是主要行业增速稳定。在规模以上工业中，主要工业行业生产保持稳定。其中，金属行业增长25.9%，医药制造业增长24.7%，纺织业增长28.7%，增速分别快于全市2个、0.8个和4.8个百分点。

四是工业效益稳步提高。1-7月，规模以上工业企业实现利润总额70.60亿元，同比增长49.7%，较上半年加快6.6个百分点；实现主营业务收入1646.47亿元，同比增长24.6%。

（二）消费市场增势稳定。1-8月，全市实现社会消费品零售总额386.73亿元，同比增长15.1%，增速快于全省平均水平3.1个百分点。

一是城乡市场协同发展。城镇实现消费品零售额272.37亿元，增长15.9%；农村实现消费品零售额114.36亿元，增长13.5%。

二是限上企业零售额增长较快。全市限上企业及限上个体户实现消费品零售总额253.28亿元，增长17.6%，增速快于限下企业及限下个体户6.8个百分点。

三是传统商贸业平稳增长。批发零售贸易业零售额370.14亿元，增长15.3%；住宿餐饮业零售额16.60亿元，增长11.4%。

（三）财政收入稳步增长。1-8月，全市地方公共财政预算收入44.01亿元，增长14.7%，增速较上月加快1.1个百分点。其中，税收收入28.63亿元，增长15.9%，增速较上月加快1.1个百分点。全市地方公共财政预算支出98.51亿元，增长12.4%。其中，一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生等四项支出累计达73.89亿元，占财政支出的75.0%。

（四）投资增速保持平稳。1-8月，全市完成固定资产投资520.72亿元，同比增长27.0%。从三次产业投资完成情况看，第一、二、三产业分别完成投资7.04亿元、277.08亿元和236.60亿元，分别增长74.8%、29.5%和23.2%。从投资资金来源看，内资投资占主体，外资投资快速回升。内资完成投资504.69亿元，增长27.8%，投资额占投资总额的96.9%；外资投资完成16.02亿元，同比增长6.1%，增幅较1-7月加快29.6个百分点。

“两升”是：

（一）对外贸易增速回升。实际利用外资继续加快。1-8月，全市实际利用外资金额8476万美元，增长179.1%，较1-7月份加快26.1个百分点；全市合同利用外资金额22694万美元，下降8.7%，较1-7月份缩小1.3个百分点。外贸出口小幅回升。1-8月，全市实现外贸出口27.6亿美元，增长6.8%，增速较1-7月加快2.8个百分点。8月单月全市实现外贸出口3.2亿美元，增长35.1%，增速较1-7月加快9.2个百分点。

（二）存贷余额双双上升。1-8月，全市金融机构本外币存款余额1437.32亿元，比年初增加126.20亿元，增长9.6%，增幅比1-7月上升1.5个百分点；其中，城乡居民储蓄存款余额1066.21亿元，比年初增加115.66亿元，增长12.2%，比1-7月上长0.4个百分点。全市金融机构本外币贷款余额694.52亿元，比年初增加78.94亿元，增长12.8%，比1-7月上升0.7个百分点。

二、需关注的问题

（一）工业经济增长压力较大。我市工业经济长期保持快速增长的态势，但随着基数越来越大，每增长一个百分点，需要比过去更大的生产规模，预计今年下半年我市工业生产将面临较大的增长压力。当前我市工业经济增长面临“三大挑战”：一是工业发展外部环境依然较差。世界经济复苏缓慢、国内有效需求不足、部分行业产能过剩、工业生产成本上升等不利因素依然存在。二是工业用电量增速下滑。8月当月全市工业用电量增长8.5%，增速比上月回落7.3个百分点；累计同比增长12.7%，增速较1-7月回落0.8个百分点。三是两次台风带来的不利影响。8月初普宁遭受洪水灾害，普宁占陇等工业重镇受灾严重，部分企业停产。8月当月普宁实现规模以上工业增加值22.98亿元，同比增长11.6%，增速较7月当月下降21.9个百分点，降幅明显。

（二）亿元在建项目支撑乏力。虽然本月我市投资增长有回升趋势，但全市投资增长形势仍不理想，特别是重大投资项目拉动乏力。中委合资广东石化炼油项目建设进度缓慢以及其他重大项目无法按计划正式开工建设。2013年大南海工业园区年度计划投资135.00亿元，截至本月该园区实际完成投资额只有16.21亿元，仅占全年计划的12.0%。

（三）内外贸易发展仍需加快。一是出口颓势仍未扭转。1-8月，我市外贸出口增长6.8%，分别低于同期全国、全省2.4和8.1个百分点。二是国内市场增长放缓。1-8月全市社会消费品零售总额同比增长15.1%，增幅比上月回落0.4个百分点。近年来，我市消费品市场保持了平稳较快增长，但市场总体规模偏小，消费需求仍然不足，亟需在未来的发展中突破发展瓶颈，实现提速提质发展。

三、对策建议

（一）瞄准全年目标，加大组织冲刺力度。建议各地各有关部门要狠抓薄弱环节、薄弱指标，认真对照年初目标任务分解，落实到具体企业和项目，以责任促落实，并加强督查；要关注增幅趋缓的指标，了解其目标任务完成情况，对未达到目标增幅的指标认真分析、查找原因，确保达到或超过全年目标任务。

（二）全力推进，促进工业经济提速增效。全市工业系统要按照市委、市政府的统一部署，全力开展抗灾救灾、恢复生产保增长工作。要继续加大扶持力度，切实帮助企业解决生产中存在的困难和问题，减轻企业负担，帮助企业增产多销。要围绕传统工业改造提升和战略性新兴产业培育两大抓手，包装引进一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强的重大项目，敦促尽快落地达产，培养新的经济增长点。

（三）开拓渠道，谋求新的“扩内拓外”方式。在全国上下厉行节约，政府消费逐渐减少的情况下，要着力引导商家适时转变经营方式，积极开展各类促销活动，扩大居民消费需求。特别是要抓住新型城镇化建设的有利契机，同步构建新型农村消费市场，努力做大消费市场规模。要高度重视外贸出口工作，鼓励企业大力开拓国际市场。研究建立我市重点企业联系制度，制定优惠政策，动态掌握企业的生产经营和进出口情况，及时解决企业面临的困难和问题，努力培植一批具有较强竞争力的出口企业，推动出口企业做大作强。