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　　一、制订背景

　　为预防和减少火灾危害，加强消防安全管理，进一步落实消防安全责任，依据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规及《广东省突发事件预警信息发布管理办法》等有关规定，揭阳市深入贯彻落实习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网防灾减灾的系列重要论述精神，坚决贯彻“以防为主”火灾防控方针，在全省率先出台了《揭阳市城市火险等级和预警规定(试行)》(以下简称《规定》)，进一步固化和提升城市火险预警工作，探索完善相关制度机制，全力保障人民群众生命财产安全。

　　二、主要内容

　　《规定》主要内容分为五章：

　　第一章 总则。主要包括：制定依据，城市火险预警概念和城市火险等级划分。

　　第二章 预警信息发布管理及流程。主要包括：建立联合会商机制，成员单位组成，会商研判内容，预警信息审批发布程序以及新闻媒体、通信运营商和有关单位对外宣传发布职责。

　　第三章应急响应。主要包括：应急响应的等级划分，启动条件，具体工作举措。

　　第四章其他事项。主要包括：特殊情况下的预警信息发布程序，《规定》的解释、试行时间和范围，《规定》的终止条件及方式。

　　第五章 附件。主要包括：明确可参考执行的城市火险等级判定方法和相关技术参数要点。

　　三、政策要点

　　(一)确立城市火险等级体系。《规定》将城市火险预警级别，由低到高分别对应蓝色、黄色、橙色和红色等四色预警，其中蓝色为低火险、黄色为中火险、橙色为高火险和红色为极高火险。同时，通过电视、广播、报纸、短信及公共场所电子显示装置等不同媒体发布渠道，确保全民覆盖和接收，用最浅显易懂的符号文字让广大群众受到警示和教育。

　　(二)建立联席会商研判制度。《规定》 明确由市消防安全委员会办公室牵头，全面建立市消防救援支队、市气象局、市应急管理局联合会商机制，预警信息按等级情况进行报批发布，由市突发灾害事件预警中心具体实施。

　　(三)构建大应急大响应机制。《规定》根据预警信息及其发展趋势、严重性和紧急程度，由高到低设置了I(红色预警)、II (橙色预警)、III (黄色预警)三级城市火险应急响应等级，并依据不同等级制定了相应的应急响应措施，明确各县(市、区)人民政府(管委会)、市消防安全委员会成员单位、各级消防救援队伍的工作职责和任务。

　　(四)完善城市火险等级判定方法。目前，全省对防汛、防台风等15种自然灾害都出台了明确的预警规定和应急响应机制，森林火灾预警也有较为完备的预警体系，但对于城市火灾研判预警还没有形成专门的制度机制，国家层面也只出台过火险等级划分的技术标准，且依据的基础仅停留在自然气象条件。揭阳市首创城市火灾发生起数分析法，并充分结合城市火险气象指数分析法，将二者列入技术判定方法中进行综合评定城市火险等级，用数据量化形式对火灾发生走向进行研判分析，是对当前火险判定方法的有效补充和完善。