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　　一、背景依据

　　就业是民生之本，社保是民生之依，人才是第一资源，劳动关系是社会和谐之基,人力资源和社会保障工作关系到人，大部分涉及民生，科学研究和编制好《规划》是谋划我市未来五年人力资源和社会保障事业发展的重大举措，对于促进全市人力资源和社会保障事业高质量发展，具有十分重要的意义。“十三五”以来，揭阳市坚持实施就业优先战略，积极就业政策和落实机制更加完善，就业规模持续扩大，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项就业工程深入推进，劳动者素质明显提升，就业创业能力明显改善。全市累计实现城镇新增就业157849万人，城镇登记失业率2.92%，控制在3.5%以内。城乡社会保障水平明显提高，城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、失业、工伤保险参保人数分别达到62.22万人、244.82万人、17.37万人、27.62万人，其中工伤保险参保人数比“十二五”期末增长31%；全市企业退休人员人均养老金达到2118.47元，比“十二五”期末增长29.25%。社会保障水平逐步提高，为全市经济社会发展作出了贡献，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实的基础。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市全方位推进高质量发展的关键五年，根据《广东省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《揭阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制《揭阳市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（2021-2025年）。

　　二、目标任务

　　“十四五”期间，《规划》提出实现城镇新增就业12万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到70万人、250万人、20万人、30万人等26个主要指标，围绕就业创业、社会保险、人才队伍建设、劳动关系协调、能力建设等5大领域，谋划2大重点项目，进一步夯实人社事业发展的基础，推动人社相关制度更加成熟定型，基本民生保障更加有力，基本社会治理更加完善，基本社会服务更加优质，不断增进民生福祉，为揭阳建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市贡献人社力量。

　　三、主要内容

　　《规划》明确人社事业发展的总体要求、主要任务和保障措施，是制定相关政策和安排重点建设项目的重要依据。规划期为2021年至2025年。全文共九章，设置10个专栏和2个重大工程项目。

　　第一部分为总体思路，即第一章至第二章，主要是总结“十三五”时期人社事业发展成效，分析“十四五”的机遇与挑战，明确总体思路、基本原则和主要目标。

　　第二部分为任务举措，即第三章和第八章，全面部署六大重点任务：一是实现更充分更高质量就业，主要包括坚持就业优先政策、千方百计促进就业创业、加大重点群体就业支持力度、高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程等；二是完善覆盖全民的社会保障体系，主要包括推动实现应保尽保、完善社会保障制度体系、完善社会保障待遇调整机制、确保基金安全可持续运行、加强社会保险经办服务体系建设等；三是打造创新人才高地，主要包括加快建设高层次专业技术人才队伍、扩大高水平技能人才有效供给、推进人力资源服务业高质量发展等；四是提高人事管理科学化水平，主要包括深化事业单位人事制度改革、改革完善事业单位薪酬分配制度等；五是构建新型和谐劳动关系，主要包括健全劳动关系协调机制、完善劳动人事争议调解仲裁体制机制、提高劳动保障监察治理效能、加强农民工服务保障等；六是提升公共服务能力和水平，主要包括加强人社系统依法行政工作、深化行政审批制度改革、大力推进标准化信息化建设、加强人社系统队伍建设等。

　　第三部分为保障措施，即第九章，从加强政策宣传、加强政策研究、加大财政投入、实施重大项目、加强统计监测、强化规划实施等六个方面强化规划实施保障，确保《规划》落地实施。