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一、《规划》出台的背景和意义是什么？

生态环境保护工作是关系人民福祉、关乎未来的长远大计。“十三五”时期，我市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”等绿色发展理念，以完善生态文明制度体系为重点，深入推进绿色转型发展，着力解决突出环境问题，持续加大生态环境保护力度，加快改善城乡人居环境，大力倡导绿色低碳生活方式，生态环境保护工作取得显著成效。

“十四五”时期是广东省和我市奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年，生态环境保护工作面临新形势新机遇新要求。探索出一条经济建设和生态环境保护协调发展的路径，意义十分重大。为统筹推进全市生态环境保护工作，市生态环境局按照市政府工作部署要求，牵头组织编制《揭阳市生态环境保护“十四五”规划》（简称《规划》），该《规划》是揭阳市“十四五”重点专项规划之一，是未来五年推进我市生态环境保护工作的基本指引。

二、《规划》的总体思路是什么？

“十四五”时期我市面临的问题主要为：城镇化发展与重大项目投产运行，叠加广东省二氧化碳达峰行动的工作要求，节能减碳压力大。生态环境基础设施短板仍未补齐。污水处理基础设施有待完善。生态环境质量目标由达标攻坚向全面改善迈进，治理任务更为艰巨。生态环境治理能力现代化水平亟待提升。

针对上述主要问题和形势，以习近平生态文明思想为根本遵循，贯彻新发展理念，深化落实省委“1+1+9”工作部署和构建“一核一带一区”区域发展格局要求，以改善环境质量、服务高质量发展为核心，以保障环境安全和人民健康为根本出发点，以满足人民群众优质生态产品和优美生态环境需求为目标，深入打好污染防治攻坚战。

三、《规划》提出的生态环境工作目标是什么？

展望2035年，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽揭阳基本建成。空气质量达到或接近国际先进水平，水生态环境全面改善，土壤环境安全得到有效保障，山水林田湖草海生态系统服务功能总体恢复，基本满足人民对优美生态环境的需要，生态环境保护管理制度逐步健全，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

到2025年底，环境空气质量稳步提升，饮用水源水质保持优良，主要江河水质持续改善，自然生态系统有效保护，主要污染物和碳排放严格控制，环境保护基础设施不断完善。《规划》共制订有23项规划指标，分5项约束性和18项预期性指标，约束性指标为省下达需完成的指标，包括城市空气质量优良天数比例达到省下达目标、县级及以上集中式饮用水源水质达到或优于III类比例达100%、地表水质量好于III类水体比例达到省下达目标、地表水质量劣Ⅴ类水体比例为0、单位国内生产总值二氧化碳排放降低达到省下达目标；预期性指标包括PM_2.5年均浓度、地下水质量Ⅴ类水比例、近岸海域水质优良（一、二类）面积比例、生态保护红线占国土保护面积比例、生态质量指数、化学需氧量和氨氮及氮氧化物和挥发性有机物排放总量减少、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率等11项指标达到省下达目标，工业危险废物利用处置率达到100%、医疗废物无害化处置率达到100%、城镇生活污水处理率城市≥98%（惠来县城≥95%），城镇生活垃圾无害化处理率≥99%，城市黑臭水体比例为0，农村生活污水治理率≥60%，农村黑臭水体治理率≥40%。

四、“十四五”时期生态环境保护工作有哪些重点任务？

坚持战略引领、绿色发展，防控“十四五”期间城市发展以及石化、能源、服装、医药等产业发展带来的环境污染问题。坚持系统治理、协同管控，强力推进城镇和农村污水处理、垃圾处理、行业园区等基础设施建设，补齐环保基础设施短板。坚持改革创新、多元共治，以污染源排污许可证为抓手，深化工业污染源治理，着重解决水环境污染和固废污染问题，推进臭氧和PM_2.5协同控制，夯实大气、土壤污染防治基础。坚持科学规划、全面落实，完善生态环境监测体系；加快综合行政执法改革落地，加强基层执法队伍建设，优化生态环境执法监管模式；完善环境风险分级分类管理体系；强化应急管理能力建设。充分利用信息化数字化平台和无人设备等手段，增强对生态环境保护管理和规划的目标、过程和对象的全流程管理能力，实现生态环境管理能力的全面提升。

五、《规划》有哪些重点项目？

实施十大类共407项重点工程，总投资约610.1亿元，其中政府投资578.21亿元，企业投资31.89亿元；优先类项目总投资约438.64亿元，其中政府投资408.05亿元，企业投资30.59亿元。具体如下：

水环境保护重点工程：包括污水处理设施、污水管网建设、雨污分流管网建设、管网排查修复、水环境综合整治、饮用水水源保护工程等296项，总投资427.01亿元，政府投资422.37亿元，企业投资4.64亿元。其中，优先类项目210项，总投资257.25亿元，包括政府投资253.91亿元和企业投资3.34亿元；非优先类项目86项，总投资169.76亿元，政府投资168.46亿元，企业投资1.30亿元。

海洋环境保护重点工程：包括海岸带修复、美丽海湾工程等6项，总投资2.39亿元，全部为政府投资。其中，优先类项目1项，总投资0.69亿元；非优先类项目5项，总投资1.70亿元。

大气环境保护重点工程：包括重点企业超低排放改造、挥发性有机物治理、扬尘污染治理等10项，全部为优先类项目；总投资10.56亿元，其中政府投资0.93亿元，企业投资9.63亿元。

固体废物污染防治重点工程：包括生活垃圾处理工程、危险废物处理工程、建筑垃圾处理工程、污泥处置工程、循环经济生态园建设等34项，全部为优先类项目；总投资104.80亿元，其中政府投资87.18亿元，企业投资17.62亿元。

土壤污染防治重点工程：包括重点监管单位周边土壤环境监测、涉镉等重金属重点行业企业排查整治项目、农田土壤修复与综合治理试点示范等10项，全部为优先类项目；总投资0.14亿元，全部为政府投资。

地下水污染防治重点工程：包括“双源”地下水环境状况调查评估、地下水污染防治区划、地下水环境监测网建设等7项，全部为优先类项目；总投资0.04亿元，全部为政府投资。

声环境污染防治重点工程：包括噪声治理工程等1项，为优先类项目；总投资1.67亿元，全部为政府投资。

农村环境综合整治工程：包括美丽宜居村建设项目等12项，全部为优先类项目；总投资58.62亿元，全部为政府投资。

能力建设重点工程：包括监测能力、应急能力、信息化等28项，全部为优先类项目；总投资4.79亿元，全部为政府投资。

科技支撑重点工程：包括温室气体排放清单编制等3项，全部为优先类项目；总投资0.08亿元，全部为政府投资。