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　　为了更好适应防灾减灾救灾工作面临的新形势、新任务、新要求，市应急管理局广泛征求意见，通过了市司法局的合法性审查，经市人民政府同意，发布了《揭阳市应急避难场所管理办法》（以下简称《办法》）。

　　一、制定《办法》的目的是什么？

　　制定《办法》目的是完善应急避难场所的管理制度，规范和加强我市应急避难场所日常维护管理工作，提高避难场所的应急服务效能，有效发挥其在应急避险中的重要作用。

　　二、制定《办法》的政策依据是什么？

　　《办法》的主要依据是《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省防汛防旱防风条例》《广东省自然灾害救助办法》以及《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734－2008）《地震应急避难场所 运行管理指南》（GB/T33744－2017）等法律法规和国家标准。《中共中央 国务院188博金宝,金宝搏 官网推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》提出：“加强部门协调，制定应急避难场所建设、管理、维护相关技术标准和规范。”《广东省应急避护场所建设规划纲要（2013-2020）》提出：“完善相关管理制度，明确管理单位，加强对避难场所基础设施、疏散设备、灾民安置等规范管理”。

　　三、《办法》编制的主要过程是什么？

　　（一）成立《办法》的起草工作专班，对全市应急避难场所开展调研活动，起草形成《办法》（征求意见稿），并在局内部征求意见。

　　（二）采取向社会公开征求意见、书面征求有关单位意见、召开专家论证会等广泛征求意见，依据反馈意见进行修订完善，形成《办法》（送审稿）。

　　（三）提请市应急管理局局务会审议通过，经市司法局合法性审查通过后，报市政府常务会审议同意后予以印发。

　　四、《办法》主要内容包括哪些？

　　《办法》共四章二十五条。

　　第一章“总则”共6条，主要是明确《办法》制定的目的依据、适用范围以及应急避难场所定义、分类和管理原则。其中，明确市政府有关部门、各县（市、区）人民政府按职责分工共同做好应急避难场所管理工作；市应急管理局负责组织、指导、协调全市应急避难场所管理工作，各县（市、区）人民政府负责本辖区应急避难场所规划与建设，并组织实施。

　　第二章“日常维护管理”共8条，主要明确应急避难场所日常管理职责、物资储备责任、管理经费来源、预案演练要求等。其中，明确各县（市、区）人民政府，市教育、民政、人力资源社会保障、文广旅体、城管执法及其他有关部门负责本辖区、本行业、本领域应急避难场所日常管理维护，保证应急避难设施设备日常有效、安全，满足应急启用、开放功能；乡镇（街道）、村（社区）应当负责本辖区应急避难场所日常管理维护工作。

　　第三章“启用运行和关闭管理”共7条，主要明确应急避难场所启用、运行和关闭权限、程序、保障等要求。其中，明确按属地管理原则，应急避难场所由所在地县（市、区）人民政府负责启用、运行和关闭。

　　第四章“附则”共4条，主要是明确《办法》的解释权、实施要求、实施时间等。

　　五、《办法》的适用范围有哪些？

　　本市行政区域内应急避难场所的日常维护、启用运行和关闭管理，适用本办法。所称应急避难场所，是指为应对地震、洪涝、地质灾害等灾害事件，按照规划和相关标准建设，可用于避难人员应急避险、临时安置的安全场所。