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《揭阳市应急避难场所管理办法》政策解读
来源:本网 作者: 发布时间:2022-09-30 16:32:19 浏览次数:- 【打印】 【字体: 分享到:

 

  为了更好适应防灾减灾救灾工作面临的新形势、新任务、新要求,市应急管理局广泛征求意见,通过了市司法局的合法性审查,经市人民政府同意,发布了《揭阳市应急避难场所管理办法》(以下简称《办法》)。

  一、制定《办法》的目的是什么?

  制定《办法》目的是完善应急避难场所的管理制度,规范和加强我市应急避难场所日常维护管理工作,提高避难场所的应急服务效能,有效发挥其在应急避险中的重要作用。

  二、制定《办法》的政策依据是什么?

  《办法》的主要依据是《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省防汛防旱防风条例》《广东省自然灾害救助办法》以及《地震应急避难场所场址及配套设施》(GB21734-2008)《地震应急避难场所 运行管理指南》(GB/T33744-2017)等法律法规和国家标准。《中共中央 国务院188博金宝,金宝搏 官网推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》提出:“加强部门协调,制定应急避难场所建设、管理、维护相关技术标准和规范。”《广东省应急避护场所建设规划纲要(2013-2020)》提出:“完善相关管理制度,明确管理单位,加强对避难场所基础设施、疏散设备、灾民安置等规范管理”。

  三、《办法》编制的主要过程是什么?

  (一)成立《办法》的起草工作专班,对全市应急避难场所开展调研活动,起草形成《办法》(征求意见稿),并在局内部征求意见。

  (二)采取向社会公开征求意见、书面征求有关单位意见、召开专家论证会等广泛征求意见,依据反馈意见进行修订完善,形成《办法》(送审稿)。

  (三)提请市应急管理局局务会审议通过,经市司法局合法性审查通过后,报市政府常务会审议同意后予以印发。

  四、《办法》主要内容包括哪些?

  《办法》共四章二十五条。

  第一章“总则”共6条,主要是明确《办法》制定的目的依据、适用范围以及应急避难场所定义、分类和管理原则。其中,明确市政府有关部门、各县(市、区)人民政府按职责分工共同做好应急避难场所管理工作;市应急管理局负责组织、指导、协调全市应急避难场所管理工作,各县(市、区)人民政府负责本辖区应急避难场所规划与建设,并组织实施。

  第二章“日常维护管理”共8条,主要明确应急避难场所日常管理职责、物资储备责任、管理经费来源、预案演练要求等。其中,明确各县(市、区)人民政府,市教育、民政、人力资源社会保障、文广旅体、城管执法及其他有关部门负责本辖区、本行业、本领域应急避难场所日常管理维护,保证应急避难设施设备日常有效、安全,满足应急启用、开放功能;乡镇(街道)、村(社区)应当负责本辖区应急避难场所日常管理维护工作。

  第三章“启用运行和关闭管理”共7条,主要明确应急避难场所启用、运行和关闭权限、程序、保障等要求。其中,明确按属地管理原则,应急避难场所由所在地县(市、区)人民政府负责启用、运行和关闭。

  第四章“附则”共4条,主要是明确《办法》的解释权、实施要求、实施时间等。

  五、《办法》的适用范围有哪些?

  本市行政区域内应急避难场所的日常维护、启用运行和关闭管理,适用本办法。所称应急避难场所,是指为应对地震、洪涝、地质灾害等灾害事件,按照规划和相关标准建设,可用于避难人员应急避险、临时安置的安全场所。

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