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　　一、出台背景

　　随着揭阳市经济社会快速发展，城市化水平不断提高，用水结构产生明显变化，工业、生活用水急剧增长，水资源供需矛盾日益突出。本市产业结构与其他发达城市相差较大，造成用水结构比例与其他发达城市差异较大，资源性、水质性和工程性缺水并存。省住建厅也明确要求各市高度重视城市节水工作，增强市民节水意识，加强城市节水管理、技术水平。其中重点之一要求完善法规制度，建立健全的城市节水管理制度和长效机制。

　　城市节水是一项复杂的社会系统工程，需要用规章制度来保障，因此，根据省的相关要求，我市结合实际制定本《办法》。

　　二、编制依据

　　《中华人民共和国水法》、《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《广东省节约用水办法》、《广东省人民政府188博金宝,金宝搏 官网印发广东省水污染防治行动计划实施方案的通知》（粤府〔2015〕131号）、住房和城乡建设部 国家发展改革委188博金宝,金宝搏 官网印发国家节水型城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔2022〕15号）、《广东省住房和城乡建设厅 广东省发展和改革委员会188博金宝,金宝搏 官网做好城市节水工作的通知》（粤城建函〔2018〕269号）。

　　三、主要内容

　　第一部分明确办法的制定依据、办法的适用范围。明确各主管部门城市节约用水的相应职责，以及单位和个人的节约用水义务与权力，建立节约用水奖励制度等内容。

　　第二部分为计划用水。明确了市、区人民政府应当制定并严格执行区域用水总量和用水效率控制制度。居民生活用水实行定额管理，推进阶梯水价制度。水行政主管部门应当建立重点用水单位监控名录，并对重点用水单位实行分级管理，结合重点用水单位的用水情况，依法核定下达用水计划。市、区人民政府应当根据当地水资源状况和经济发展水平，按照覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，建立完善自来水分类定价、差别水价、阶梯水价等水价形成机制，促进和引导节约用水。

　　第三部分为节约用水。包括节水设施建设、节水设施与主体工程“三同时”、工业节水、公共管网漏损控制、节水宣传、推行用水效率标识管理制度、重点用水单位水平衡测试、节水评价监督管理、城市节约用水统计、建立健全节水信息公开制度、推广节水型设备器具等内容。明确了在节约用水方面对工业用水、公共供水管网、服务业单位、重点用水单位、高耗水项目的要求。

　　第四部分为非常规水资源利用。市、区人民政府应当支持节水设施技术改造和节水产品的研发、示范和推广，鼓励利用雨水、海水等非常规水资源。城市建设应当结合城市雨水、污水管网和排水设施改造，加强雨水收集利用，配套建设雨水滞留渗透、收集利用等设施。

　　第五部分明确了本办法中居民生活用水及单位用水的定义，以及办法的施行时间。