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《揭阳市退役军人事务行政处罚裁量权适用规则》政策解读
来源:本网 作者: 发布时间:2023-10-01 16:27:26 浏览次数:- 【打印】 【字体: 分享到:


  现将《揭阳市退役军人事务行政处罚裁量权适用规则》(以下简称《规则》)有关内容予以解读。

  一、出台背景

  为贯彻党的二十大报告“健全行政裁量基准”的有关要求,落实《国务院办公厅188博金宝,金宝搏 官网进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号)文件精神,根据《退役军人事务部188博金宝,金宝搏 官网规范退役军人工作行政裁量权基准和管理工作的意见》文件要求,及有关法律法规和政策规定,结合全市退役军人工作实际,制定并公布本系统行政处罚裁量权适用规则。

  二、制定依据

  《规则》制定的依据包括《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》《广东省人民政府转发国务院188博金宝,金宝搏 官网进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》《广东省人民政府办公厅188博金宝,金宝搏 官网推进包容审慎监管的指导意见》《揭阳市红色资源保护传承条例》《揭阳市规范行政执法自由裁量权规定》及其他相关规定。

  三、起草过程

  揭阳市退役军人事务局对现行退役军人事务领域的法律、法规、规章中规定的行政处罚事项进行全面梳理,结合我市退役军人工作实际,认真起草《规则(征求意见稿)》。经过内部征集意见,征求各县(市、区)退役军人事务局意见,公开征求社会公众意见,法律顾问法制审查后,报送市司法局进行合法性审查。最后根据市司法局审查意见,对《规则》进行修改完善,经局务会讨论通过,于2023年7月28日印发施行。

  四、主要内容

  《裁量权适用规则》共19条,包含适用原则、处罚幅度,以及五项行政处罚事项自由裁量权等。

  (一)明确适用原则。即适用行政处罚裁量权细化量化基准,应当遵循过罚相当,公平、公正,程序正当,综合裁量等原则。

  (二)明确处罚幅度。法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的,在幅度范围内分为从重、一般、从轻处罚适用,从重处罚适用,可以处以法定处罚幅度内三分之二以上数额的罚款;从轻处罚适用,可以处以法定处罚幅度内三分之一以下数额的罚款;一般处罚适用,可以处以法定处罚幅度内三分之一以上、三分之二以下数额的罚款。

  (三)制定5项行政处罚事项自由裁量权细化量化基准。一是负有军人优待义务的单位不履行优待义务的处罚;二是负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务的处罚;三是冒领抚恤金、优待金、补助金的,虚报病情骗取医药费的,出具假证明,伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的处罚;四是刻划、涂污、损毁或者擅自移动、拆除红色资源保护标志的处罚;五是负有接收安置退役士兵的单位不履行接收安置义务的处罚。根据同一违法行为的不同危害程度,区分从轻处罚、一般处罚、从重处罚2至3个裁量阶次,逐一列明违法情节及后果、处罚自由裁量基准,形成了13个裁量阶次,解决具有一定弹性的裁量幅度不好把握的问题。


  揭阳市退役军人事务局

  2023年9月18日


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