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　　5月18日，揭阳市人民政府办公室印发了《188博金宝,金宝搏 官网印发揭阳市促进建筑业高质量发展的若干措施的通知）》（揭府办〔2023〕22号，以下简称《市若干措施》），共5个方面21条措施。

　　一、出台背景

　　为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会部署，2月28日，广东省政府印发《广东省人民政府188博金宝,金宝搏 官网印发广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施的通知》（粤府〔2023〕23号，以下简称《省措施》，3月2日正式对外公布），出台了6个方面59条措施，要求“各地、各部门要强化责任意识，结合工作实际，细化实施细则，确保政策措施落地落实；要强化实施督导，加强政策宣传解读和跟踪服务，推动政策直达基层，直接惠及市场主体，最大程度释放稳增长、推动高质量发展的坚定信心和决心。”

　　为贯彻落实《省措施》，加快推进我市建筑业发展壮大，有效促进建筑业产业升级，提高建筑业核心竞争力，全面提升建筑工程品质和产业现代化水平，充分发挥建筑业对我市经济社会发展的积极促进作用，揭阳市住房城乡建设局牵头拟订了《揭阳市促进建筑业高质量发展的若干措施》。

　　二、起草过程

　　揭阳市住房城乡建设局在收集相关单位结合自身职能提出的落实《省措施》的具体措施的基础上，整理我市特色政策措施，形成《市若干措施》，经向各县（市、区）人民政府（管委会）及有关单位征求意见，累计收集了9个单位的意见并科学采纳。该代拟稿提交市政府审批通过后正式印发。

　　三、市若干措施主要内容

　　《市若干措施》主要包括5个方面共21条措施：一是进一步优化完善建筑产业体系方面，共2条措施；二是进一步健全完善建筑产业扶持政策方面，共4条措施；三是进一步完善政府组织模式方面，共8条措施；四是进一步完善工程建设管理体系方面，共3条措施；五是保障措施方面，共4条措施；

　　第一部分：进一步优化完善建筑产业体系。一是坚持政策导向，优化建筑业产业布局。推动县（市、区）级资源整合，充分发挥企业主体作用。二是多面协同发展，推动建筑业转型升级。传统建筑业向高附加值产业和高效行业转型，鼓励有实力的建筑企业不断开拓外地市场。

　　第二部分：进一步健全完善建筑产业扶持政策。一是培育壮大优质骨干企业。对符合条件的建筑业企业给予资金奖励，加快培育城市建设和城市运营的本土核心力量。二是扶持中小企业发展。三是推动企业创新发展。四是加强产业人才建设。

　　第三部分：进一步完善政府组织模式。一是规范政府投资项目。在程序上、项目谋划上、事中事后监管上强化各方责任落实。二是完善政府投资非经营性项目建设管理制度。三是完善建筑市场信用体系建设。充分发挥信用体系在支撑住建领域“放管服”改革方面的重要作用。四是完善招投标管理制度。鼓励一定数量的大型基础设施建设项目和标段采用联合体投标。五是推进工程总承包模式。六是推进全过程工程咨询。鼓励建设单位给予奖励或补贴。七是强化建筑市场监管整治。严厉打击围标串标、拖欠农民工工资等违法违规行为。八是加大金融扶持力度。鼓励金融机构加大对建筑业的信贷支持力度和贷款担保。

　　第四部分：进一步完善工程建设管理体系。一是强化建筑工程五方责任主体履职尽责，压实各方参建主体建筑工程质量责任和管理责任。二是加强工程质量安全监管。三是鼓励工程质量创优。对创建国家、省级和市级优质工程的给予资金奖励。

　　第五部分：保障措施。一是强化高位推动。二是完善管理机制。三是加强分析研判。四是落实财政保障。