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　　一、制订背景

　　自互联网租赁自行车进入我市以来，乱停乱放、盲目投放等行业乱象屡禁不止，着眼城市规模、人口密度、交通出行需求等实际，为进一步引导和规范我市互联网租赁自行车发展，提升行业治理能力与治理体系，强化政府监管责任和企业主体责任，加强部门协同，维护良好城市秩序，保障各方合法权益，形成齐抓共管局面，需要出台相关文件。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国道路交通安全法》、交通运输部等10部委联合发布的《188博金宝,金宝搏 官网鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）和住房城乡建设部、发改委、财政部《188博金宝,金宝搏 官网加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》（建城〔2012〕133号）。

　　三、出台过程

　　2023年7月，市城管执法局起草形成《188博金宝,金宝搏 官网引导和规范互联网租赁自行车发展实施方案》（征求意见稿），征求我市榕城区、揭东区人民政府和市委宣传部、市发改局、市教育局、市工信局、市公安局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市审计局、市市场监管局、市统计局、中国人民银行揭阳市中心支行以及各互联网租赁自行车企业的意见，并在市城管执法局网站公开征求社会公众的意见。市城管执法局对所有反馈意见进行认真研究、修改完善后，形成《188博金宝,金宝搏 官网引导和规范互联网租赁自行车发展实施方案》（以下简称《方案》）。

　　四、主要内容

　　《方案》主要内容包括总体要求、规范经营行为、职责分工、保障机制四个部分。其中主要完善以下五方面：

　　（一）规范企业经营行为。要求企业符合国家相关法律规定，依法进行商事登记，主动接受交通运输、城管执法、公安、市场监管、金融等部门的监督管理。所投放车辆应符合国家和行业安全质量和技术标准，性能安全，质量可靠，具备卫星定位和互联网运行服务管理功能。依法办理注册登记，上牌后方可投放营运。建立与车辆投放规模相匹配的管维人员、场站设施、运营方案、安全管理等力量，具备线上线下服务能力。建立网络和信息平台，向交通运输、城管执法、公安等部门依法提供相关数据信息。配备必要的设施设备，所有车辆配备符合要求的安全头盔。

　　（二）明确投放总量。引导企业有序投放车辆，按照我市市区人口规模、公众出行需求、市区空间承载能力以及监督管理等，现阶段我市市区互联网租赁自行车总投放规模不超过8000辆，后续的投放数量及配备比例根据我市市区发展规模另外调整。对于我市新增的互联网租赁自行车运营配额，通过公开、公平竞争方式确定互联网租赁自行车经营者及其运营配额。

　　（三）明确各单位职责分工。市建立联席会议制度，由联席会议统筹协调，明确财政、公安、住建、自然资源、工信、交通、市场监管、城管执法、教育、中国人民银行、市委宣传部等部门工作职责。

　　（四）推行第三方机构统一管理。坚持政府主导、企业委托、第三方机构管理的模式，合理整合企业管理资源，鼓励互联网租赁自行车企业委托第三方服务机构统一进行管理，第三方服务机构负责各运营企业投放车辆的精准定位停车、日常停放秩序摆放管理、路面车辆实时监管及调度、日常文明骑行宣传，督促运营企业加强车辆维修维护、保证车辆状态良好、车身清洁等。

　　（五）重点加强停放管理。属地政府应根据辖区互联网租赁自行车规模情况，加强自行车停放点车辆停放秩序和环境卫生管理。运营企业应按照属地主管部门要求，限时清理违规停放车辆。鼓励运营企业与各地建立共管共治机制，加强自行车停放秩序管理。督促运营企业运用电子地图、电子围栏、蓝牙道钉等技术手段，采取限制骑行、经济奖惩等措施，有效规范用户停放行为。