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《揭阳市“一照通行”涉企审批服务改革实施方案》政策解读
来源:本网 作者: 发布时间:2024-03-28 16:15:05 浏览次数:- 【打印】 【字体: 分享到:

  一、制订背景

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步落实国家、省、市188博金宝,金宝搏 官网深化“放管服”改革、优化营商环境的工作要求,根据《广东省人民政府办公厅188博金宝,金宝搏 官网印发广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案的通知》(粤府办〔2021〕14号)精神,结合我市实际,研究制订《揭阳市“一照通行”涉企审批服务改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确提出“一照通行”改革总体要求、工作任务和工作要求。

  二、《实施方案》主要内容

  (一)总体要求。

  坚持激发活力、优化服务,坚持需求导向、利企便民,坚持系统集成、协同高效,坚持底线思维、稳步实施,以市场主体需求为导向,以政府职能转变为核心,依托数字政府建设,推动涉企经营许可从按部门职责划分改为按企业需求整合,将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批,进一步破解“准入不准营”难题。通过营业执照归集各类许可证信息,减少审批发证,推进电子证照应用,实现“一照通行”。逐步将“一照通行”改革向188博金宝,金宝搏 官网审批服务事项拓展,覆盖企业从准入到退出全生命周期。

  (二)工作任务。

  1.通过再造涉企审批服务模式,实现按需组合“一次申办”,智能导引“一表申请”,并联审批“一键分办”,证照信息“一码展示”。

  2.通过深入推进“证照分离”改革、提高政务服务标准化水平,从源头上减少办证事项,建立简约高效、公正透明的市场准入规则,加强对涉企经营许可事项重点要素的标准化管理,提升办事指南规范性、通用性、通俗性,不断强化改革系统集成。

  3.通过建设“一照通行”服务平台、提升数据共享能力、加快电子照章综合应用、推进线上线下服务同标同质,不断强化改革信息化支撑。

  4.通过建立以信用监管为基础的新型监管机制、利用“大数据+人工智能”提高监管靶向性、完善面向多业态经营的监管规则和标准、强化重点领域重点监管筑牢安全底线,不断完善事中事后监管机制。

  (三)工作要求。

  一是加强组织领导,各地各部门要高度重视,加强统筹协调,加快推动改革落地见效。二是完善闭环管理,要建立有效的改革绩效评价指标体系,让企业对办事指引、审批程序、服务质量等方面“评卷”。三是支持双轨并行,改革期间,线上线下渠道相结合、传统模式和“一照通行”模式相结合、自助办理和导办帮办相结合,企业可根据实际情况自主选择相关业务办理模式。

  三、《实施方案》突出亮点

  (一)申办模式可选“主题式”或“自由组合式”。适应企业跨行业发展需要,从与群众生活密切相关的行业切入,再造涉企审批服务流程,将企业分别向不同部门申办相关许可证的模式,改为企业按需组合,可通过主题式场景选择办理多个关联事项,或按需要灵活组合,突破行业、主题限制,通过菜单式的“点餐”服务,一次申办营业执照和多个相关许可证。

  (二)明确电子营业执照作为市场主体身份标识的作用。推动电子营业执照电子签名功能应用,在省电子印章平台建成前,使用电子营业执照代表市场主体身份对电子文件、表单或数据等进行电子签名。

  政策文件:《揭阳市人民政府办公室188博金宝,金宝搏 官网印发揭阳市“一照通行”涉企审批服务改革实施方案的通知》(揭府办〔2024〕7号)


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